4月6日，調(diào)研組到廣東東莞的中國散裂中子源項(xiàng)目調(diào)研。
4月23日，調(diào)研組到遼寧沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)有限公司調(diào)研。
■編者按：
7月10日，“扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”調(diào)研協(xié)商座談會召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧對有關(guān)民主黨派中央圍繞“扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，取得階段性成效給予充分肯定。會上，九三學(xué)社中央主席武維華以科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級建言。
6月27日，全國政協(xié)十四屆二次常委會會議召開。圍繞“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”大會主題，九三學(xué)社中央以科技創(chuàng)新引領(lǐng)流程制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提出建議。
這些建議背后，凝結(jié)著數(shù)月以來，九三學(xué)社中央年度重點(diǎn)考察調(diào)研的成果——
今年上半年，受中共中央委托，九三學(xué)社中央的年度重點(diǎn)考察調(diào)研密集展開。3月，赴北京、河北，4月，赴廣東、遼寧，5月，赴湖北、北京。從社中央到社省級組織，從創(chuàng)新高地到制造業(yè)大省，從基礎(chǔ)研究體系到產(chǎn)業(yè)鏈一環(huán)一扣……廣泛動員、兼顧點(diǎn)面、抽絲剝繭，聚焦如何發(fā)揮科技創(chuàng)新對制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的引領(lǐng)作用，深入開展調(diào)研。
■ 明“高度”：心懷“國之大者”
受中共中央委托開展年度重點(diǎn)考察調(diào)研，歷來是九三學(xué)社中央年度調(diào)研工作的重中之重。
今年3月，全國“兩會”剛剛閉幕，在九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)，一場關(guān)于“大調(diào)研”的專題研討會隨即召開。會上強(qiáng)調(diào)，年度重點(diǎn)考察調(diào)研是發(fā)揮九三學(xué)社科技人才和長期調(diào)研積累的優(yōu)勢，貫徹落實(shí)中共二十大“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”重要部署，為加快建設(shè)制造強(qiáng)國獻(xiàn)計(jì)出力的具體舉措。
如何推動以科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級？開展這項(xiàng)調(diào)研，首要任務(wù)是什么？
“要充分認(rèn)識制造業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國家經(jīng)濟(jì)的命脈，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要領(lǐng)域?！痹诰湃龑W(xué)社中央主席武維華看來，做好這項(xiàng)調(diào)研工作，首先是站在國家層面思考問題，從政策角度思考和分析，凝練提出既具有一定戰(zhàn)略性、前瞻性，又比較務(wù)實(shí)管用的對策建議，做到心有“國之大者”，建言為了“國之大者”。
如何認(rèn)識理解這一課題？
制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系。2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，面對日益激烈的國際競爭，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，“我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)?！?/p>
調(diào)研幾個(gè)月來，無論是在廣東，還是在九三學(xué)社中央以“科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”為主題的科學(xué)座談會上，武維華反復(fù)提及，要更加充分認(rèn)識以科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義?！爸圃鞓I(yè)發(fā)展的根本是創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，靠創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上由中低端邁向中高端?！?/p>
在遼寧、湖北調(diào)研期間，九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻也多次引用政府工作報(bào)告中的表述，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動”，表示調(diào)研要進(jìn)一步了解科技創(chuàng)新對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)和引領(lǐng)作用，聽取相關(guān)建議。
把多黨合作所長與中心大局所需結(jié)合起來，要始終站在黨和國家需要的高度去思考問題、謀劃工作、推動實(shí)踐。以此為前提，九三學(xué)社中央在年度重點(diǎn)考察調(diào)研專題研討會上，與30個(gè)省級組織聯(lián)動，就如何開展好調(diào)研作出部署，“努力掌握我國制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)力、問題和困境。了解科技創(chuàng)新引領(lǐng)我國制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的現(xiàn)狀、政策落實(shí)情況、主要困難和共性問題。”
也是在這次專題研討會上，10位特邀專家從不同角度分析調(diào)研課題內(nèi)容，10個(gè)省級組織代表介紹本省調(diào)研的成果。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的年度重點(diǎn)考察調(diào)研，就此正式拉開帷幕。
■ 延“廣度”：全過程集眾智
將調(diào)研成果真正轉(zhuǎn)化為解決問題的方法路徑，需要調(diào)研有“廣度”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的辦法?！?/p>
此次，九三學(xué)社中央年度重點(diǎn)考察調(diào)研之“廣”，在于物理空間調(diào)研地域之廣，更在于調(diào)研主體參與者之眾，在于調(diào)研分析角度之多。
4月，南至廣東、北達(dá)遼寧。調(diào)研組結(jié)合不同地方和企業(yè)特點(diǎn)拿出調(diào)研方案。在深圳、東莞、佛山、廣州等地，九三學(xué)社中央調(diào)研組走訪集成電路重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、新能源汽車、電池以及新型儲能相關(guān)企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究平臺等10多家單位。在遼寧大連、沈陽，走訪重工國企、鑄造企業(yè)、基礎(chǔ)科學(xué)研究所，就推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，創(chuàng)新平臺對制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的引領(lǐng)現(xiàn)狀，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合等內(nèi)容深入調(diào)研，了解制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級面臨的共性難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。
既要“面面俱到”，還要“點(diǎn)面結(jié)合”。除廣東、遼寧之外，3月和5月，九三學(xué)社中央調(diào)研組先后在北京、河北和湖北的調(diào)研，則聚焦于一點(diǎn)——新能源和北斗應(yīng)用等具體產(chǎn)業(yè)。
所涉及的問題，既有不同類型企業(yè)個(gè)性化的“近幾年成績單”，也有共性的“阻礙創(chuàng)新的最大困擾”；既向企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)問“科技研發(fā)投入”，也聽研發(fā)人員最切身能否“感受到支持”；聽行業(yè)專家的總結(jié)“現(xiàn)在的‘鏈主’不太愿意去試錯(cuò)”，也看企業(yè)財(cái)務(wù)“是否關(guān)注到研發(fā)投入加計(jì)扣除”。
參與者之眾，亦是調(diào)研廣度的見證。專題研討會一結(jié)束，各地便先后行動起來，結(jié)合各省實(shí)際，開展起相關(guān)調(diào)研。
4月，九三學(xué)社浙江省委會主委葉正波率調(diào)研組赴杭州余杭區(qū)、紹興越城區(qū)等地，聚焦發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用、引領(lǐng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展開展調(diào)研。5月，九三學(xué)社上海市委會主委錢鋒率調(diào)研組赴浙江杭州和寧波，聚焦流程制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，與九三學(xué)社浙江省委會聯(lián)合開展調(diào)研……
無論是九三學(xué)社中央還是地方組織，調(diào)研組成員在構(gòu)成上，都盡量兼顧專業(yè)性、區(qū)分度，其中既有不同領(lǐng)域的社內(nèi)專家，也有中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展改革委、科技部、工信部等部門代表，他們的看法意見、觀點(diǎn)建議，通過調(diào)研途中隨時(shí)隨地的討論，通過調(diào)研結(jié)束后完整的報(bào)告，廣泛匯集到社中央調(diào)研組“大腦”中來。
而匯聚意見的形式本身，也在不斷豐富、擴(kuò)充。
5月5日，九三學(xué)社中央第三十三次科學(xué)座談會在北京大學(xué)召開。謝曉亮、趙宇亮、徐春明、劉忠范、馬光輝、喬紅等一眾院士“大咖”針對“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”課題，熱烈討論、積極建言。5月22日，第十八屆“九三論壇”在湖北省武漢市舉行，同樣以“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”為題，匯集起九三學(xué)社各省級組織、社中央專（工）委會和部分專家的前期調(diào)研成果，匯編入冊的就達(dá)50多篇，涵蓋主題所涉及的各個(gè)方面。
究竟怎樣強(qiáng)化科技創(chuàng)新力量？如何有效發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用？怎樣推動創(chuàng)新型企業(yè)成長？如何優(yōu)化支持科技創(chuàng)新的法治環(huán)境？哪些手段有利于更好引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)開展基礎(chǔ)研究？
觀點(diǎn)建議紛紛匯聚，思路、共識在“海量”信息中逐漸成形。
■ 挖“深度”：真探究真問題
衡量調(diào)查研究搞得好不好，要看能否真正解決實(shí)際問題。事關(guān)調(diào)研深度，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題，不能搞作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研”。
這也是九三學(xué)社中央做好年度重點(diǎn)考察調(diào)研的根本遵循。調(diào)研組的座談會上，時(shí)常聽到的是，“以問題為導(dǎo)向，實(shí)事求是，發(fā)現(xiàn)問題視野要寬，切入問題力求精準(zhǔn)?！?/span>
進(jìn)企業(yè)、訪平臺、下車間、開座談……每到一處，調(diào)研組成員都會認(rèn)真聽取企業(yè)和單位的意見，探究式提問追問，搜集好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的共性問題和面臨的具體困難。刨根問底，深究根源。
調(diào)研組了解到：廣東的拓斯達(dá)自主研發(fā)多款工業(yè)機(jī)器人，廣泛應(yīng)用于新能源、汽車零部件制造、家用電器等領(lǐng)域；鴻基創(chuàng)能打造出高水平的膜電極自動化生產(chǎn)線，年產(chǎn)量可滿足7萬輛燃料電池汽車需求；新船型密集交付，大連船舶工業(yè)邁向高端化；百兆瓦級的大連液流電池儲能調(diào)峰電站進(jìn)入并網(wǎng)調(diào)試最后階段……越來越多的企業(yè)通過自主創(chuàng)新不斷拓展發(fā)展空間。與此同時(shí)——
企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是否突出？
在位于佛山市三龍灣科技城核心區(qū)域的季華實(shí)驗(yàn)室，針對“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)、組建61個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，目前已沉淀一批自主可控的核心技術(shù)，但在實(shí)驗(yàn)室副主任李賀軍看來，“高端的基礎(chǔ)性的裝備以及新材料新器件方面的企業(yè)偏少。尤其是核心材料、核心器件的生產(chǎn)能力弱?！彼f，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，還要在原創(chuàng)性、引領(lǐng)性方面不斷提升和加強(qiáng)。
“我們急需的是高校老師的這種科研成果，真正在實(shí)體企業(yè)落地，而不僅僅是停留在實(shí)驗(yàn)室?！泵鎸ζ髽I(yè)需求與實(shí)驗(yàn)室研究長期存在的“兩張皮”問題，廣東易事特集團(tuán)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
科創(chuàng)平臺創(chuàng)新體系整體效能如何？
在廣東省首批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之一松山湖材料實(shí)驗(yàn)室，利用當(dāng)?shù)亓己卯a(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，正在探索著眼于解決制造業(yè)實(shí)際痛點(diǎn)的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新機(jī)制。松山湖材料實(shí)驗(yàn)室主任、中國科學(xué)院物理所研究員汪衛(wèi)華舉例，“一種新材料，從創(chuàng)新出來到走向市場，一般是要10年到20年的時(shí)間?！彼?，真正要做長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)研究，還需要國家，還有社會和企業(yè)做更多投入。
“我們從高端（科研）到最終量產(chǎn)還是脫節(jié)的?！痹谏钲谛轮姘羁萍脊煞萦邢薰?，負(fù)責(zé)人表達(dá)了希望從國家層面給予中試基地以及相關(guān)政策支持的強(qiáng)烈愿望。
科技創(chuàng)新氛圍是不是優(yōu)良？
科技創(chuàng)新能力提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，科技創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展離不開良好的創(chuàng)新環(huán)境。在廣東，調(diào)研組了解到，該省切實(shí)持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新型企業(yè)并促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中；完善科技金融支持政策，支持科技型企業(yè)做大做強(qiáng)。在遼寧，調(diào)研組格外關(guān)心企業(yè)對于創(chuàng)新環(huán)境的感受，看到遼寧大型國企的發(fā)展活力正在迸發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出的良好態(tài)勢，也更希望遼寧能進(jìn)一步解放思想、深化改革，著力加強(qiáng)市場生態(tài)建設(shè)，在加大科技創(chuàng)新投入、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提高科技成果轉(zhuǎn)化水平上持續(xù)發(fā)力，提升企業(yè)活力和市場競爭力……
問題的難點(diǎn)、堵點(diǎn)在反復(fù)、比較、求證、研判中越來越清晰。值得關(guān)注的重要問題“刨”了出來，一些有價(jià)值的意見和建議隨之“挖”了出來。關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、創(chuàng)新平臺整體效能優(yōu)化、創(chuàng)新氛圍的營造等的建議漸漸明確——強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心需求，整合力量、協(xié)同作戰(zhàn)，形成共促創(chuàng)新的強(qiáng)大合力；充分發(fā)揮制造業(yè)科技創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)作用，力爭在重大關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)群體性突破，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動制造業(yè)向中高端邁進(jìn)；營造良好創(chuàng)新氛圍，形成具有全球競爭力的中國特色開放創(chuàng)新生態(tài)等。
九三學(xué)社中央副主席劉政奎表示，針對這些問題，九三學(xué)社中央還將進(jìn)一步梳理、歸納、分析，“真正發(fā)揮九三學(xué)社的特色優(yōu)勢，在加快建設(shè)制造強(qiáng)國中貢獻(xiàn)九三學(xué)社的智慧和力量。”
調(diào)研按下“暫停鍵”，但九三學(xué)社對于科技創(chuàng)新、制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，對于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于助力推動高質(zhì)量發(fā)展，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)注和努力，沒有“停止鍵”。
來源：《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年07月26日 第 12 版）
