1月30日下午，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)主持召開(kāi)各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表座談會(huì)，通報(bào)2017年人民法院工作，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。全國(guó)人大常委會(huì)委員、法律委員會(huì)副主任委員，九三學(xué)社中央副主席叢斌在發(fā)言中建議，以辦好案為價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
叢斌說(shuō)，2017年，人民法院各項(xiàng)工作有許多亮點(diǎn)。各級(jí)法院審結(jié)環(huán)境資源案件17.1萬(wàn)件，同比上升5.9%，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明；審判流程、裁判文書(shū)、庭審活動(dòng)和執(zhí)行信息四公開(kāi)，讓公眾對(duì)人民法院工作能夠有效監(jiān)督，促進(jìn)司法公正；采取不少改革舉措解決執(zhí)行難，收到明顯成效，極大提升司法公信力；最高人民法院暢通人大代表和政協(xié)委員轉(zhuǎn)遞群眾來(lái)信渠道，一些疑難案件和審判不公案件得到妥善處理。司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線，只有以審判為中心，以辦好案為價(jià)值追求，才能讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
叢斌在發(fā)言中提出5點(diǎn)建議。一是完善審判內(nèi)控機(jī)制。實(shí)行法官員額制，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，是審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制的重大改革。據(jù)最高人民法院向全國(guó)人大常委會(huì)的相關(guān)報(bào)告，全國(guó)法院由獨(dú)任法官、合議庭直接簽發(fā)裁判文書(shū)的案件數(shù)量占案件總數(shù)98%以上。人民法院著力探索建立與新審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的工作機(jī)制，對(duì)審判質(zhì)效進(jìn)行把關(guān)，效果是好的。建議進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制、審判委員會(huì)工作規(guī)則以及專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議規(guī)則，對(duì)特殊類(lèi)型案件審理建立相應(yīng)把關(guān)機(jī)制，預(yù)防冤假錯(cuò)案的發(fā)生。
二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)關(guān)系廣大科技人員創(chuàng)新積極性及合法權(quán)益，關(guān)系科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)指出，“產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面”“要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。”知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高、難度大問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好解決。建議對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施特殊司法保護(hù)制度，比如由敗訴方承擔(dān)勝訴方訴訟活動(dòng)所有的合理支出，擴(kuò)大舉證責(zé)任倒置規(guī)則在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中的適用范圍等。
三是完善環(huán)境損害賠償案件審判機(jī)制。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這個(gè)“美好生活需要”就包含了人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待。法院對(duì)環(huán)境損害賠償案件審理剛剛起步，需要在審判實(shí)踐中完善相關(guān)機(jī)制，尤其是案件審理中涉及證據(jù)使用方面進(jìn)行深入研究，制定切實(shí)可行的證據(jù)規(guī)則，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境污染所致人身傷害案件的審理力度。由于污染物進(jìn)入環(huán)境以后，它們與各環(huán)境要素之間以及它們相互之間會(huì)發(fā)生物理、化學(xué)、生物學(xué)的反應(yīng)，因而使危害行為的實(shí)施與損害結(jié)果的發(fā)生之間在時(shí)間上間隔較長(zhǎng)，使因果關(guān)系十分隱蔽和不緊密。建議最高人民法院借鑒疫學(xué)因果關(guān)系理論盡快出臺(tái)司法解釋。采用疫學(xué)上的因果關(guān)系認(rèn)識(shí)方法，判定某污染因子與受害人身體損害之間的關(guān)系。
四是繼續(xù)暢通監(jiān)督司法審判和執(zhí)行工作渠道。人民法院通過(guò)人大代表和政協(xié)委員反映情況，及時(shí)處理審判和執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，往往比事后糾錯(cuò)成本低得多，建議完善相應(yīng)工作機(jī)制，進(jìn)一步重視民主黨派民主監(jiān)督工作。
五是完善和統(tǒng)一行政立案和審判標(biāo)準(zhǔn)。目前，一些不符合起訴條件的案件被立案并進(jìn)入訴訟。行政庭經(jīng)審理后又裁定駁回起訴，影響了司法權(quán)威。行政審判工作涉及行政庭、巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院、立案庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、環(huán)資庭、知產(chǎn)庭、海事法院等，建議完善行政審判法律統(tǒng)一適用機(jī)制，由最高人民法院統(tǒng)籌行政審判工作，重大司法政策、判例應(yīng)統(tǒng)一發(fā)布。
民革中央常務(wù)副主席鄭建邦、民盟中央副主席歐陽(yáng)明高、民建中央常務(wù)副主席辜勝阻、民進(jìn)中央副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)高友東、農(nóng)工黨中央副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)曲鳳宏、致公黨中央副主席曹鴻鳴、臺(tái)盟中央副主席吳國(guó)華、全國(guó)工商聯(lián)副主席王永慶和無(wú)黨派人士代表劉紅宇也在座談會(huì)上發(fā)言。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)戴均良在講話中希望各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代新方位、新任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督作用，進(jìn)一步做好參政履職各項(xiàng)工作，為推動(dòng)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施作出新貢獻(xiàn)。
周強(qiáng)感謝各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。他表示，大家經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，所提意見(jiàn)建議很有針對(duì)性，對(duì)人民法院工作很有幫助。最高人民法院將認(rèn)真梳理研究，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)做好意見(jiàn)反饋和成果轉(zhuǎn)化，扎實(shí)推動(dòng)人民法院各項(xiàng)工作不斷發(fā)展。周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，人民法院將在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障，深化司法體制綜合配套改革，大力推進(jìn)智慧法院建設(shè)，創(chuàng)新司法便民利民舉措，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)人民法院司法能力水平不斷提升。
最高人民法院副院長(zhǎng)李少平主持座談會(huì)并通報(bào)2017年人民法院工作。最高人民法院副院長(zhǎng)姜偉、張述元、陶凱元，中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉海泉，最高人民法院審委會(huì)專(zhuān)職委員胡云騰出席座談會(huì)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、最高人民法院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
