陜西，一片鐫刻在中華人民共和國歷史豐碑上的熱土。這里是土地革命戰(zhàn)爭時期創(chuàng)建的紅色根據(jù)地，是中共中央和紅軍長征的落腳點，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民軍隊奔赴抗日前線、走向新中國的出發(fā)點。但是三秦大地的熱土上，至今還有為數(shù)不少的特殊困難群眾生活在國家貧困線以下。
4月11日至18日，九三學(xué)社中央副主席叢斌率隊赴陜開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。從陜北到陜南，從黃土高坡到秦巴山區(qū)，調(diào)研組翻山越嶺、馬不停蹄，行程3970公里，深入2市3縣4村，查看260戶建檔立卡資料，走訪151戶貧困群眾，同鄉(xiāng)村干部4次座談，面對面聽取干部群眾意見和建議，向省委省政府反饋調(diào)研情況。8天日程滿滿當(dāng)當(dāng)，晝夜兼程，調(diào)研組一路在發(fā)現(xiàn)、在探索、在思考。
脫貧攻堅要下一番“繡花”功夫
“幾回回夢里回延安，雙手摟定寶塔山。”賀敬之耳熟能詳?shù)?ldquo;信天游”詩歌《回延安》，總能喚起人們對紅色延安的一往深情。調(diào)研組第一站便選擇了80年前陜甘寧邊區(qū)政府所在地——延安。
4月11日，叢斌看望延安市延長縣黑家鋪鄉(xiāng)胡家村貧困戶白延芳
“老鄉(xiāng)，你們現(xiàn)在生活怎么樣？”“去年收入好嗎？有沒有什么困難？”下午14時許，調(diào)研組剛下飛機，便驅(qū)車沿著延河邊蜿蜒陡峭的鄉(xiāng)村公路來到黑家堡鎮(zhèn)胡家村。一下車，叢斌便與去年剛剛脫貧的村民白延芳拉起家常。
白延芳激動地說不出話來，趕忙迎著調(diào)研組來到自己家。走入干凈整潔的庭院，一排具有濃郁黃土高原特色的3孔窯洞映入眼簾。“14年前，我丈夫得了腦梗，僅看病就花了7萬多。那時候沒有政策，我們借錢看病，里里外外就靠我一個人，日子太苦了。現(xiàn)在我們老百姓的日子好的很！你看這窯洞都是去年修過的，窯頂裝了PVC板，現(xiàn)在下雨再也不擔(dān)心滲水了。去年，我們家種了3畝葡萄，1畝苞谷，收獲的時候鎮(zhèn)里的幫扶人還幫我們找銷路。僅葡萄這一項就賣了6000多塊。我有時在鎮(zhèn)上打些零工，去年一共收入19000多塊。最近，我丈夫腦梗復(fù)發(fā)去醫(yī)院看病花了3000多塊，但是我們參加了‘新農(nóng)合’，自己只掏1450元就把病看好了。感謝黨和政府幫助我們這些貧困戶過上好日子。”打開話匣子，白延芳喜滋滋地介紹自己家庭脫貧的情況。
4月14日，調(diào)研組看望延川縣關(guān)莊鎮(zhèn)劉家灣村貧困戶劉清老人
習(xí)近平總書記在2017年全國“兩會”期間，講到脫貧攻堅時，用了一個生動形象的詞語“繡花”，指出“脫貧攻堅全過程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫。”從“大水漫灌”變?yōu)?ldquo;精準滴灌”，從“輸血”變?yōu)?ldquo;造血”，瞄準病灶，對癥施策，是調(diào)研組在延長縣看到的欣喜變化。叢斌說，“以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅。這項工作不僅是經(jīng)濟問題，更是一次建設(shè)中國特色社會主義的艱苦卓絕實踐探索。根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展特點，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間，‘三農(nóng)’問題仍然相當(dāng)突出，必須走出一條適合中國廣大農(nóng)村發(fā)展的科學(xué)之道。”
4月13日，調(diào)研組在延川縣關(guān)莊鎮(zhèn)大張村與村干部座談
調(diào)研組認為，精準扶貧要用好“繡花針”，練好“繡花功”。貧困地區(qū)和貧困家庭、致貧原因狀況各不相同，工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣區(qū)扶貧開發(fā)的方法不一定適合以農(nóng)業(yè)為主的縣區(qū)。即便是同一個地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也可能千差萬別。“鐵杵磨成繡花針”，精準扶貧貴在“精準”，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕攸c，針對不同人群的不同特征，有針對性地提供產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、市場、資金幫扶，決不能“千人一面”、“百村一策”。
“讓老百姓過上好日子”是出發(fā)點和落腳點
一道道山來一道道梁，一個個窯洞一座座房。溝壑縱橫的黃土高原，宛如一張飽經(jīng)滄桑的臉，延安市延川縣關(guān)莊鎮(zhèn)大張村就坐落在山脈之間。鄉(xiāng)親們的生產(chǎn)生活情況牽動著調(diào)研組的心。
4月13日，調(diào)研組專家路遇霍進蘭老人打柴，幫老人送回窯洞
“大娘，您年紀大了，我們把這捆柴給您送回家吧。”九三學(xué)社中央建設(shè)專門委員會委員、中央財經(jīng)大學(xué)教授丁志宏從貧困家中走出來，碰巧在村里小河邊看見一位老大娘正費力地將撿拾的干柴折成一捆準備背回家。
“你們比俺兒子還好哩！”沿著羊腸小道，來到半山腰的“圪梁梁”上。放眼望去，在每座山巒的向陽處，幾乎都有星星點點的窯洞坐落在山腰間，坑坑洼洼的土道連接著淳樸厚實的鄉(xiāng)下人家。推開幾根木條打造不足1米寬的小木門，枯樹下那低矮的兩孔窯洞就是78歲霍進蘭的家。
4月13日，調(diào)研組專家來到大張村村民霍進蘭老人家
走進屋，坐上陜北特色的土炕，調(diào)研組人員與霍大娘聊起天。“我不是貧困戶，我老伴兒去世了，3兒1女都在城里吃‘公家飯’，工作忙回不來，現(xiàn)在就我自己過活。以前年輕的時候，累死累活白天上山勞動，下山還要給娃娃做飯，也吃不上白面饃饃。現(xiàn)在政策好的很，我有養(yǎng)老保險，每個月國家給150元，退耕還林還給發(fā)補助。”
李樹珍（右一）與兒子李乃前（左一）
1985年6月，年僅21歲的李乃前參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，在云南前線參加老山戰(zhàn)役，表現(xiàn)優(yōu)異立三等功
厚重的黃土地，養(yǎng)育了樸實的陜北人。忠誠和奉獻是革命老區(qū)人民金子般的品格。77歲老人李樹珍給我們展示了4塊珍貴的勛章和1本優(yōu)秀老山戰(zhàn)士證書。1983年10月23日，老人親自給19歲的兒子李乃前帶上當(dāng)兵入伍的大紅花。1985年6月，年僅21歲的李乃前奔赴云南老山前線參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。擔(dān)任代理排長期間，李乃前組織所屬人員先后共發(fā)射“107”火箭彈27發(fā)，取得摧毀越軍工事13個，重機槍1挺，斃敵17人，傷敵21人的赫赫戰(zhàn)績。“長征勝利80年了，我們對紅軍的感情從來沒有變過。人不能忘本，我們是喝著延河水、吃著高粱饃饃長大的。改革開放38年了，問題太多了，慢慢來。三年五年，五年八年，一定能解決。我相信共產(chǎn)黨，相信習(xí)近平！”李樹珍深情地說。
延安革命老區(qū)每一個細節(jié)，每一個故事，都觸動調(diào)研組專家的心。九三學(xué)社陜西省委副主委趙力強感慨地說：“什么是真正的‘延安精神’？李樹珍老人的話給了我們答案。當(dāng)年，延安人民用小米飯、南瓜湯，用大愛滋養(yǎng)著共產(chǎn)黨，孕育著新中國。革命老區(qū)人民對革命事業(yè)始終具有高度的責(zé)任感和自我犧牲精神。我深刻體會到，脫貧攻堅民主監(jiān)督不僅僅是一項工作，更是老區(qū)人民沉甸甸的囑托。”
叢斌指出：“民主黨派對陜西脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，目的不是‘挑毛病’，而是要幫助當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)現(xiàn)扶貧攻堅過程中存在的問題。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，‘讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。’這也是脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。找問題不是目的，目的是解決問題，真正把扶貧工作做好。參政黨與執(zhí)政黨終極目標是一致的，角度是多元化的。我們要堅持問題導(dǎo)向，多維度地考慮問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。”
精準扶貧要補足農(nóng)村健康之 “鈣”
4月16日清晨，調(diào)研組離開延安前往陜南漢中市繼續(xù)一戶一策調(diào)查。“您家都有什么產(chǎn)業(yè)？去年收入多少？”“平?？葱〔∫荒曜约洪_銷多少？大病合作醫(yī)療給報多少……”在寧強縣巨亭鎮(zhèn)流溪溝村一家農(nóng)戶院內(nèi)，九三學(xué)社中央社會服務(wù)部副巡視員陳克文坐在手工編制的小方凳上，一邊問，一邊記，認真做調(diào)查記錄。
4月16日，調(diào)研組專家在寧強縣巨亭鎮(zhèn)流溪溝村貧困戶李榮美家中座談
“我今年57歲，小學(xué)三年級文化，有糖尿病、高血壓、頸椎病、關(guān)節(jié)炎等慢性病，老婆患有精神病。家里有幾畝田地，平時種點黃豆、苞谷，僅夠糊口。現(xiàn)在靠低保和每年1200塊的獨生子女補助金生活。我女兒在西安超市里打工，每月1500塊工資，還要養(yǎng)孩子，根本沒有能力管我們這些老人。前年我身體好，家里養(yǎng)了20只雞，1頭豬，賣了7000多塊錢，暫時脫貧了。但是今年我身體又不好，沒搞養(yǎng)殖，又返貧了。”
李榮美家唯一一處房產(chǎn),那座建于1954年的祖屋已成危房,不堪風(fēng)雨。用木頭和泥巴建造的屋頂透出縷縷陽光，土坯房內(nèi)廚房灶臺上盤著蜘蛛網(wǎng),一旁老舊的壇壇罐罐落滿灰塵，只有平常吃的藥整整齊齊地碼在桌子上。李榮美說,“2008年地震后老宅就成了危房，平日里只要刮風(fēng)下雨,房子都會咿呀作響,似要垮塌,聽到就覺得嚇人。我們都不敢住屋子里，臨時在門口搭個窩棚睡覺，等著搬遷安置”。
走出大山，外出務(wù)工，是人人都知道的脫貧致富路。嘉陵江雖美,但這片青山綠水,流溪溝村民非常留戀,卻不愿留守。出山的公路已經(jīng)建好,沿著代桃路20公里外就是G108國道，但并不是所有流溪溝人都能走。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏嗉彝コ蓡T因病喪失了勞動能力,沒有富余勞力向山外輸出。病魔就如藤蔓,拴住了他們邁出大山、脫貧致富的腳步。調(diào)研組認為，因病致貧一方面是因為農(nóng)民家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,無力負擔(dān)醫(yī)療費用,雖然“新農(nóng)合”業(yè)已普及,但農(nóng)民很難就近就醫(yī),“新農(nóng)合”報銷的金額、報銷的額度也很有限。另一方面則是疾病奪走了家庭成員的勞動能力。目前農(nóng)村貧困群體大部分為缺乏勞動力的傷、殘、病人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。而目前多數(shù)扶貧項目為養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)扶貧，大部分失去勞動能力的貧困戶不能獨立承擔(dān)，影響了扶貧項目實施的效果。
九三學(xué)社社員西安財經(jīng)學(xué)院副教授景明利建議，“政府要繼續(xù)強化頂層設(shè)計，充分考慮醫(yī)療資源優(yōu)化、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、預(yù)防和康復(fù)等內(nèi)容。針對嚴重地方病，對高危、易感人群進行年度篩查，做到早發(fā)現(xiàn)早治療，解決因家中主要勞力因病使整個家庭陷入貧困的問題。”
“一道道的那個山來喲一道道水，咱們中央紅軍到陜北。一桿桿的那個紅旗喲一桿桿槍，咱們的隊伍勢力壯。”調(diào)研結(jié)束回程路上，車廂內(nèi)響起陜西民歌《山丹丹開花紅艷艷》，優(yōu)美旋律縈繞在每個人的心頭，傳得很遠，很遠……（文/攝影 楊琴冬子）
