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叢斌與國家衛(wèi)計委有關(guān)部門負責人座談


2月29日,全國人大常委會委員、法律委員會副主任、九三學社中央副主席叢斌在九三學社中央機關(guān),就醫(yī)改問題應約與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會有關(guān)部門負責人座談。

叢斌首先感謝國家衛(wèi)計委對九三學社建言醫(yī)療改革事業(yè)的高度贊許。他說,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,醫(yī)改都是世界性難題。近年來,我國醫(yī)改取得了長足進展,但困擾醫(yī)改的瓶頸問題依然存在。叢斌就此提出5點建議。一是區(qū)分好醫(yī)療服務中的“基本”與“非基本”的界限問題。建議從衛(wèi)生經(jīng)濟學的角度,厘清醫(yī)療服務“需求”與“需要”的關(guān)系。對屬于“需求”范圍的醫(yī)療服務,可由市場來調(diào)節(jié);而對屬于“需要”范圍的醫(yī)療服務,必須納入政府保障范圍,并下大力量予以切實解決。二是進一步加強醫(yī)保目錄科學化管理。醫(yī)保目錄是國家基本醫(yī)療制度的重要表現(xiàn)形式,應借助統(tǒng)計學、經(jīng)濟學和臨床流行病學方法對醫(yī)保目錄進行科學制定,實施靈活動態(tài)管理。如,有的靶向藥物是國內(nèi)外公認的腫瘤患者的必須治療藥,卻因為高昂的進口價格被醫(yī)保拒之門外。這種做法是否合理?應認真研究。三是重視中醫(yī)療法在醫(yī)保中的邊緣化問題。中醫(yī)療法是中華民族的瑰寶,是歷代中醫(yī)心血和汗水的結(jié)晶。拔罐、針灸、按摩等傳統(tǒng)中醫(yī)療法,收費低、效果好,卻不能被有的地方納入醫(yī)保。保護和推廣好中醫(yī)療法,應是醫(yī)療改革的一個重要方面。四是用反腐推動醫(yī)改,惠及廣大醫(yī)務工作者。一方面,廣大一線醫(yī)生常年超負荷運轉(zhuǎn),工作壓力和體能消耗極大。另一方面,有些藥品、骨科材料、心臟支架、人工關(guān)節(jié)等醫(yī)療器材,零售價較出廠價高出十多倍,這些不合理的利潤都去哪了?還有一些帶有全國或地區(qū)壟斷性質(zhì)的協(xié)會等,更是從行業(yè)內(nèi)助推這一現(xiàn)象泛濫。解決這一問題,要借助反腐這柄利劍,將擠壓出的利潤施惠于廣大醫(yī)務人員。五是進一步改進住院醫(yī)生規(guī)范化培訓制度。住院醫(yī)師規(guī)培工作自去年正式啟動以來,已為數(shù)萬名醫(yī)務人員提供全面系統(tǒng)的專業(yè)培訓,但有的規(guī)培機構(gòu)也出現(xiàn)了日常管理不嚴格、技術(shù)考核不規(guī)范、思想教育不重視等問題。建議,第一,制定更具體細化的政策,對規(guī)培基地有效規(guī)范,為培養(yǎng)真正的臨床技能型人才提供政策保障;第二,重視規(guī)培生受訓期間的待遇問題。明確生活費補助下限,嚴查違反規(guī)定的機構(gòu),予以嚴厲處罰,解除受訓人員后顧之憂。第三,關(guān)注過渡期“新老銜接”。建議在2020年之前,不搞“憑規(guī)陪證方能就業(yè)”的一刀切模式,允許用人單位和醫(yī)生個人根據(jù)業(yè)務能力和工作需求靈活選擇。采取“先就業(yè)再規(guī)培”的過渡政策,解決好社會來源的規(guī)培生結(jié)婚生子、養(yǎng)家糊口的重大民生問題。

國家衛(wèi)計委科教司副司長金生國感謝九三學社對我國民生事業(yè)的關(guān)注,并對醫(yī)生教育培訓的現(xiàn)狀及落實情況進行介紹。體改司副司長姚建紅介紹了醫(yī)改工作進展、福建“三明醫(yī)改模式”、“基本醫(yī)療”調(diào)研現(xiàn)狀等。他們熱忱希望九三學社今后充分利用智力優(yōu)勢,繼續(xù)為我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展作出積極貢獻。

其間,雙方還就福建“三明模式”的規(guī)律性及可復制性、基本醫(yī)療的科學界定等問題進行了交流,叢斌建議,“三明醫(yī)改模式”是否可復制、可推廣?應首先對其進行科學分析,“解剖麻雀”,總結(jié)出規(guī)律性的經(jīng)驗和做法。

國家衛(wèi)計委科教司教育處處長陳昕煜,體改司信息宣傳處副處長王冀等隨同來訪。(文/張博燕,圖/胡超)

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1、衛(wèi)生經(jīng)濟學:是多種經(jīng)濟學科在衛(wèi)生領(lǐng)域中的應用,與醫(yī)學、衛(wèi)生學、人口學、社會學也有著密切的聯(lián)系。衛(wèi)生經(jīng)濟學在發(fā)展過程中又產(chǎn)生若干分支,包括醫(yī)療經(jīng)濟學、保健經(jīng)濟學、衛(wèi)生計劃經(jīng)濟學、衛(wèi)生技術(shù)經(jīng)濟學、醫(yī)院經(jīng)濟管理學、醫(yī)學經(jīng)濟學等。

2、靶向藥物:是隨著當代分子生物學、細胞生物學的發(fā)展產(chǎn)生的高科技藥物,通過與癌癥發(fā)生、腫瘤生長所必需的特定分子靶點的作用來阻止癌細胞的生長。