對于新增1100萬人就業(yè)這一目標(biāo)，政府工作報(bào)告中釋放出了政策發(fā)力點(diǎn)——強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用；今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)；使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。
全國兩會(huì)會(huì)場上，代表委員們繼續(xù)圍繞如何“盤”出高質(zhì)量的新增就業(yè)，積極建言獻(xiàn)策——要通過穩(wěn)住市場主體來穩(wěn)就業(yè)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)提升看家本領(lǐng)，并完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策。
焦點(diǎn)一：高質(zhì)量，需個(gè)人學(xué)校企業(yè)社會(huì)互相“補(bǔ)給”
“要全面推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)”，全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景認(rèn)為，高質(zhì)量就業(yè)不僅涉及工資標(biāo)準(zhǔn)與就業(yè)率，更在于崗位與學(xué)生能否“適配”。學(xué)生找到一份有發(fā)展前景的工作，企業(yè)覓得心儀高質(zhì)量人才。
對此，全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)金山科技園管理委員會(huì)主任藍(lán)閩波表示認(rèn)同：高質(zhì)量就業(yè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要個(gè)人、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)互相“補(bǔ)給”?！按笃髽I(yè)就業(yè)崗位數(shù)量往往是固定的，但中小企業(yè)卻蘊(yùn)藏?zé)o限機(jī)遇。保就業(yè)就是保中小企業(yè)?！彼f，應(yīng)該分層、分階段對中小企業(yè)進(jìn)行扶持，如對于初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)足資金，對于較成熟企業(yè)幫助其構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。
基層一線，也是好去處。全國人大代表、上海市長寧區(qū)萍聚工作室黨支部書記朱國萍建議，通過線上線下的宣傳，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)工匠精神，在全社會(huì)形成以勞動(dòng)為榮、技術(shù)為主的價(jià)值觀念，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)敬畏感和自豪感，營造全社會(huì)都認(rèn)可的工匠精神氛圍。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委專職副主委周鋒說，相較于前兩年，就業(yè)形勢有所改善，但仍面臨巨大挑戰(zhàn)，而新職業(yè)恰恰能為就業(yè)提供另一種“解題思路”。以往求職者為捧上“鐵飯碗”擠破頭，如今則有了更多選擇，“擇業(yè)觀念升級(jí)”勢在必行。周鋒說，要轉(zhuǎn)變“非央企國企不入”“唯高薪職業(yè)是瞻”的擇業(yè)觀。一方面，要鼓勵(lì)年輕人積極投身與國家戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相關(guān)的崗位；同時(shí)，也要鼓勵(lì)更多青年加快適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)，從身邊做起，就業(yè)后繼續(xù)成長成才。
焦點(diǎn)二：高質(zhì)量，避免“普職分流”變?yōu)椤捌章毞謱印?/strong>
政府工作報(bào)告指出，要加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。
在周鋒看來，必須在職業(yè)教育上下足功夫，尤其是加快培育更多高層次技能人才。然而，目前初中畢業(yè)生早早分流，普遍缺乏較高層次普適性多學(xué)科教育，從而使其難以適應(yīng)新技術(shù)、激發(fā)深思考。另一方面，“普職分流”往往演變?yōu)椤捌章毞謱印?，從而使得中職生的社?huì)認(rèn)可度較低，家長和學(xué)生不積極，也不利于對口人才培養(yǎng)。周鋒今年遞交了一份《關(guān)于改進(jìn)普通高中教育與職業(yè)教育分流政策的提案》，建議在普通高中階段的學(xué)業(yè)完成后，再進(jìn)行職業(yè)教育分流，才能推動(dòng)產(chǎn)生更多高素質(zhì)技能人才。他說，“早早打好更開闊的文化基礎(chǔ)，哪怕將來所學(xué)技能因技術(shù)進(jìn)步而被取代，也能重新學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)移賽道”。
“國家需要高端人才，也需要藍(lán)領(lǐng)白領(lǐng)，就算是普通勞動(dòng)者也應(yīng)提升技能素養(yǎng)，與就業(yè)市場相契合?！敝茕h建議，在初高中階段和高等教育階段都應(yīng)設(shè)置職業(yè)教育環(huán)節(jié)和適當(dāng)比例的課程，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、操作能力，以增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)與就業(yè)市場的能力。
“高技能人才也能成為高素質(zhì)人才，這才能在就業(yè)市場牢牢站穩(wěn)?！痹谌珖f(xié)委員、上海市政協(xié)科技和教育委員會(huì)副主任胡衛(wèi)看來，應(yīng)鼓勵(lì)支持上海、江蘇、浙江等具備條件的地區(qū)先行先試，推進(jìn)現(xiàn)有普通高中與中職學(xué)校的合并與重組工作，加快發(fā)展新型綜合高中。
職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)緊密融合才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”?！艾F(xiàn)階段，需要圍繞經(jīng)濟(jì)帶、城市群、產(chǎn)業(yè)鏈來布局產(chǎn)教融合?！彼{(lán)閩波建議，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群深度融合，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)之間點(diǎn)對點(diǎn)、項(xiàng)目對接項(xiàng)目，“帶著課題去企業(yè)做”。他還認(rèn)為，產(chǎn)教緊密融合不僅解決的是“質(zhì)量匹配”，更是數(shù)量“自洽”，由此學(xué)校不會(huì)產(chǎn)出“過剩”的勞動(dòng)力。
焦點(diǎn)三：高質(zhì)量，靈活就業(yè)也要有“金鐘罩”
如今，“勞動(dòng)者”的定義悄然發(fā)生變化。共享員工、靈活用工、數(shù)字零工的出現(xiàn)，令“在校生”提前進(jìn)入市場，成為實(shí)際上的“勞動(dòng)者”。代表委員們認(rèn)為，新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)帶來了全新機(jī)會(huì)，也面臨隱患與挑戰(zhàn)，只有加快構(gòu)筑兜底保障體系，才能讓“新工種”成為“新依托”，構(gòu)筑起健康“就業(yè)生態(tài)圈”。
現(xiàn)實(shí)中，不少應(yīng)屆生臨近畢業(yè)擇業(yè)時(shí)因?yàn)檫@樣或那樣的原因，錯(cuò)過了最佳時(shí)間窗口期，再一拖就成了“往屆生”，失去了享受政策的優(yōu)先順序。“擇業(yè)緩沖期”成為代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。胡衛(wèi)建議，適當(dāng)延長高校畢業(yè)生擇業(yè)期，并逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，使得所有就業(yè)對象“一視同仁”。也有人大代表提到，可以設(shè)置高?！伴g隔年”，簡化申請辦理流程，并為這些學(xué)生保留學(xué)籍和應(yīng)屆身份，還可以依托綜合性交流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
“擇業(yè)緩沖期”，有學(xué)生會(huì)通過實(shí)習(xí)的方式來找準(zhǔn)興趣所在，但現(xiàn)有法律中“高校學(xué)生實(shí)習(xí)制度”存在滯后現(xiàn)象。全國人大代表、奧盛集團(tuán)有限公司董事長湯亮建議，從國家層面制定《高校學(xué)生實(shí)習(xí)制度促進(jìn)法》，為高校學(xué)生實(shí)習(xí)提供體制、機(jī)制和資源保障，完善實(shí)習(xí)權(quán)益救濟(jì)制度。
不僅如此，職業(yè)教育學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)踐過程，也需安全保障機(jī)制。全國人大代表，民盟中央常委、上海市委專職副主委丁光宏建議，對參加社會(huì)實(shí)踐學(xué)生所從事的企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)建立“負(fù)面清單”，明確不能從事的生產(chǎn)活動(dòng)，也要明確讓企業(yè)執(zhí)行“同工同酬”制度。學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐，并不代表著學(xué)?！胺攀植还堋?，他建議“校企同責(zé)”，相關(guān)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)“安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)”義務(wù)。
大街上隨處可見的“外賣小哥”，早已進(jìn)入年輕人擇業(yè)“備選”，但這一新業(yè)態(tài)仍需要制度保障。全國人大代表、中國郵政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃和全國人大代表、上海熊貓機(jī)械（集團(tuán)）有限公司采購經(jīng)理李豐，今年共同提交《關(guān)于對進(jìn)一步規(guī)范外包類靈活用工模式提升就業(yè)質(zhì)量的建議》。他們認(rèn)為，要以保障勞動(dòng)者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，分類從嚴(yán)完善外包類人力資源公司的企業(yè)行政許可，并加大屬地工會(huì)、行業(yè)工會(huì)的建立和覆蓋力度，讓新就業(yè)形態(tài)內(nèi)的勞動(dòng)者無“后顧之憂”。
