數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)造成了沖擊，導(dǎo)致特定數(shù)字鴻溝、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷等問(wèn)題。近些年，“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)過(guò)度消費(fèi)及各類(lèi)金融亂象頻發(fā)，帶來(lái)了新的監(jiān)管難題。
即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席趙雯和北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任、北京大學(xué)講席教授金李擬提交一份聯(lián)名提案，針對(duì)上述問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。
“面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代快步走來(lái)，利用數(shù)字技術(shù)，應(yīng)該如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害。對(duì)待超大型數(shù)字經(jīng)濟(jì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)體，應(yīng)該如何強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、防止壟斷風(fēng)險(xiǎn)?！壁w雯、金李認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)從堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀、強(qiáng)化國(guó)家治理的高度，從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平的廣度，通過(guò)“加強(qiáng)反壟斷，防止資本無(wú)序擴(kuò)張”的偉大實(shí)踐，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入的、全面的、前瞻的理論研究與創(chuàng)新，為世界做出無(wú)愧于中華民族的歷史性貢獻(xiàn)。
圍繞加快對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的前瞻研究和理論創(chuàng)新，趙雯、金李主要提出了兩方面的建議：
第一，建議國(guó)家將數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究列為國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)課題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)院校的重點(diǎn)學(xué)科，在習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義新思想指導(dǎo)下，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入研究。收集、綜合、總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的研究謀劃，將之升華為科學(xué)的、密切聯(lián)系實(shí)際的、符合中國(guó)國(guó)情的理論創(chuàng)新，提煉為符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的、可操作的、行之有效的市場(chǎng)監(jiān)管政策建議。
第二，建議盡快設(shè)立國(guó)家級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院。理論與實(shí)踐相結(jié)合、官產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，理論研究與頂層設(shè)計(jì)并重，發(fā)展規(guī)劃與政策措施并舉，加快對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的實(shí)踐總結(jié)、前瞻研究、理論創(chuàng)新。在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提高中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的整體戰(zhàn)略規(guī)劃和監(jiān)管軟實(shí)力，超前研究、超前規(guī)劃、超前部署，為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平、科技創(chuàng)新與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”之間取得平衡，創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，超大型數(shù)字經(jīng)濟(jì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)體的壟斷行為，趙雯也形成了一件提案。
趙雯認(rèn)為，縱觀世界，無(wú)論是美國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭的反壟斷調(diào)查，還是歐盟已生效兩年的“關(guān)于處理個(gè)人數(shù)據(jù)中對(duì)自然人進(jìn)行保護(hù)的規(guī)則，以及個(gè)人數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的規(guī)則”《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，以及我國(guó)2020年12月15日發(fā)布“規(guī)制數(shù)字服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)空間，充分保護(hù)用戶(hù)權(quán)益”的《數(shù)字服務(wù)法》和“反對(duì)壟斷、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力”的《數(shù)字市場(chǎng)法》議案，都在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代遏制壟斷，做著有益的探索。
趙雯建議，現(xiàn)階段可借鑒我國(guó)金融業(yè)“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管”的成功經(jīng)驗(yàn)，以及美國(guó)依據(jù)《反托拉斯法》拆分標(biāo)準(zhǔn)石油公司和AT&T公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)超大型數(shù)字經(jīng)濟(jì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)體進(jìn)行拆分，并實(shí)施嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管。將信息數(shù)據(jù)及信用評(píng)估由政府或委托第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，放貸業(yè)務(wù)與電商業(yè)務(wù)，各自獨(dú)立。同類(lèi)業(yè)務(wù)，線(xiàn)上線(xiàn)下，稅負(fù)相同，公平競(jìng)爭(zhēng)，分業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，以期從根本上鏟除滋生壟斷的土壤。通過(guò)分業(yè)監(jiān)管，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性、實(shí)時(shí)性和有效性。
同時(shí)，還要隨時(shí)關(guān)注、及時(shí)防止、嚴(yán)厲打擊超大型數(shù)字經(jīng)濟(jì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)體之間“達(dá)成壟斷協(xié)議”“濫用市場(chǎng)支配地位”“排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”等破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的壟斷行為，保護(hù)中小企業(yè)和廣大消費(fèi)者的利益。（轉(zhuǎn)自政協(xié)頭條 劉毅）
