長江流域內(nèi)最為典型的是船舶污染和沿江流域工業(yè)（排污）污染。如何減少污染，加強(qiáng)長江流域生態(tài)保護(hù)？
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委專職副主委周鋒認(rèn)為，必須加快建立長江流域污染賠償機(jī)制。為此，在即將召開的全國兩會上，周鋒擬提交一份提案，指出了上述問題，并對此提出自己的建議。
提案指出，目前，長江流域水污染主要存在三個方面的問題：一是內(nèi)河船舶污染損害影響大，賠償強(qiáng)制保險落實(shí)不足；二是工業(yè)（排污）污染尚未出臺具體的賠償細(xì)則；三是跨區(qū)域污染糾紛事件中的司法介入不足，訴權(quán)行使不暢和審判權(quán)行使缺位。
針對上述問題，周鋒在提案中提出了三項(xiàng)具體建議：
第一，建立健全長江流域水污染環(huán)境損害賠償鑒定評估體系。
對損害賠償磋商全過程進(jìn)行規(guī)范，明確生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的適用范圍、定義、主要領(lǐng)域、主要內(nèi)容、主要原則和相關(guān)要求，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目的組織實(shí)施，規(guī)范損害賠償工作信息公開的相關(guān)要求，以及公眾舉報的處理等，明確開展損害賠償工作的相關(guān)流程和要求，確保損害賠償制度正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二，明確長江流域水污染賠償事件的主管機(jī)構(gòu)及職能。
從方便訴權(quán)和審判權(quán)行使方面重新考量審判組織的建構(gòu)，提高司法權(quán)威，該審判機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是非普通地方法院，而是由專門法院來管轄長江流域水污染案件。建議將長江流域水污染案件的管轄權(quán)賦予海事法院。
在具體措施上：一是擴(kuò)展海事法院管轄區(qū)域至長江流域的主要支流因船舶、港口、岸邊工程以及陸源污染等引起的長江流域水污染糾紛；二是改變長江流域水污染案件的特殊地域管轄規(guī)則，提高審級、減少管轄法院；三是將長江流域水污染行政案件的審判權(quán)賦予海事法院，實(shí)行對長江流域水污染案件的全面管轄。
第三，建立長江流域水污染事件公益訴訟及賠償程序，完善長江流域水污染糾紛的處理機(jī)制。
具體建議包括：一是長江流域水污染公益訴訟可分為民事公益訴訟和行政公益訴訟兩類，不同的公益訴訟適用于不同的長江流域水污染案件的需要；二是設(shè)計由個人、環(huán)保民間組織或長江流域水資源保護(hù)局提起長江流域水污染公益訴訟的程序，以及由檢察機(jī)關(guān)提起長江流域水污染公益訴訟的具體程序；三是結(jié)合各類綠色基金、保險制度和其他相關(guān)金融工具，明確訴訟后有關(guān)賠償款賠付的具體程序。（轉(zhuǎn)自澎湃新聞 欒曉娜）
