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一、中國(guó)新型政黨制度的形成和發(fā)展過(guò)程

（一）“五一口號(hào)”發(fā)布，新型政黨制度的基礎(chǔ)形成

1948年，隨著革命形勢(shì)發(fā)生重大變化，中共中央于4月30日發(fā)布“五一口號(hào)”，發(fā)出“迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”的號(hào)召。得到各民主黨派、無(wú)黨派人士的熱烈響應(yīng)，先后發(fā)表通電、聲明表示愿意在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同為建立新中國(guó)而奮斗，建立中國(guó)新型政黨制度的基礎(chǔ)形成。

（二）新政協(xié)勝利召開(kāi)，新型政黨制度正式確立

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂隆重開(kāi)幕。來(lái)自中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體等45個(gè)單位的662名代表共商國(guó)是，通過(guò)《共同綱領(lǐng)》和國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)旗、國(guó)歌等四個(gè)議案，選舉產(chǎn)生中央人民政府，標(biāo)志著中國(guó)新型政黨制度正式誕生。

（三）“八字方針”的提出，新型政黨制度初步發(fā)展

1956年社會(huì)主義改造基本完成后，針對(duì)民主黨派是否還應(yīng)繼續(xù)存在的爭(zhēng)論，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》，指出不論是過(guò)去還是將來(lái)，中共和各民主黨派的關(guān)系是長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督。黨的八大正式將“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”確立為多黨合作的基本方針，使中國(guó)特色新型政黨制度得到初步發(fā)展。

（四）改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，新型政黨制度逐步規(guī)范化和程序化

1978年實(shí)行改革開(kāi)放后，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，提出一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論，使多黨合作制度成為中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的重要組成部分；1989年中國(guó)共產(chǎn)黨制定《堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，多黨合作和政治協(xié)商走上制度化軌道；1993年八屆全國(guó)人大一次會(huì)議，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，多黨合作制度有了明確的憲法依據(jù)；2002年中共十六大后，中國(guó)共產(chǎn)黨先后制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》和《加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，使多黨合作制度進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。

（五）新時(shí)代的豐富和拓展，新型政黨制度不斷臻于成熟

2013至2018年，習(xí)近平總書(shū)記在黨外人士迎春座談會(huì)、人民政協(xié)成立65周年大會(huì)、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上多次對(duì)中國(guó)新型政黨制度的發(fā)展途徑進(jìn)行系統(tǒng)的論述，并于2013年初首次將民主黨派定位為“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”。對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)新型政黨制度提出了“四新”要求，即多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌。2018年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在參加政協(xié)聯(lián)組會(huì)時(shí)，從代表廣泛性、利益整合性、治理有效性三個(gè)維度，再次系統(tǒng)闡述了我國(guó)新型政黨制度有別于舊式政黨制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

二、繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)和筑牢合作根基，促進(jìn)中國(guó)新型政黨制度的形成和發(fā)展

回顧九三學(xué)社在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下一路走來(lái)的歷程，在中國(guó)新型政黨制度形成過(guò)程中發(fā)揮如下作用：

（一）與中共團(tuán)結(jié)合作，為建立新型政黨制度作出積極貢獻(xiàn)

1949年1月26日，在《新民報(bào)》上公開(kāi)發(fā)表《九三學(xué)社擁護(hù)中共“五一”號(hào)召暨毛澤東八項(xiàng)主張的宣言》，公開(kāi)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，響應(yīng)中共中央號(hào)召參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，并參與制定《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，為建立新中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）在中共領(lǐng)導(dǎo)下走上為社會(huì)主義服務(wù)道路，推進(jìn)新型政黨制度的發(fā)展

從新中國(guó)成立初期到推進(jìn)民主政治建設(shè)的過(guò)程中，九三學(xué)社在科技興國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中更是發(fā)揮極大的作用，僅以我國(guó)首次頒發(fā)自然科學(xué)獎(jiǎng)為例，在34項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果中，就有13項(xiàng)是九三學(xué)社社員所領(lǐng)銜的。著名的“863”計(jì)劃，也是在九三學(xué)社社員王淦昌、陳芳允與另外兩位科學(xué)家的首倡之下，得到鄧小平高度重視而確定下來(lái)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)跟蹤世界先進(jìn)水平，發(fā)展我國(guó)高技術(shù)起到了關(guān)鍵性作用。

（三）積極建言獻(xiàn)策，推進(jìn)新型政黨制度的完善

改革開(kāi)放后，九三學(xué)社協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨落實(shí)知識(shí)分子政策，圍繞“參政黨應(yīng)該發(fā)揮什么作用和怎樣發(fā)揮作用”這一重大課題，積極探索工作新思路新機(jī)制；圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和生態(tài)文明建設(shè)，深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策；圍繞扶貧濟(jì)困開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，為困難群眾辦好事做實(shí)事。先后就建設(shè)三峽工程、建立長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)區(qū)、抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出意見(jiàn)建議。九三學(xué)社中央2004年提交《關(guān)于盡快解決失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題的提案》、2010年提交《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的提案》，被全國(guó)政協(xié)大會(huì)確定為1號(hào)提案。

（四）助推科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)新型政黨制度不斷成熟

九三學(xué)社十大以來(lái)，助推科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。在參政議政上，2013年提交的《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案》、2014年提交的《關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的提案》、2017年提交《關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》，被全國(guó)政協(xié)會(huì)議確定為1號(hào)提案。在民主監(jiān)督上，2016年8月中共中央向民主黨派征求關(guān)于中共十八屆六中全會(huì)兩個(gè)文件的意見(jiàn)，九三學(xué)社中央提出在兩個(gè)文件中發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和黨員的民主權(quán)利講得不夠，黨內(nèi)民主是黨的生命，應(yīng)該按照毛主席提倡的那樣，形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，那樣一種生動(dòng)活潑的政治局面。建議被中共中央吸收采納。

三、堅(jiān)持中國(guó)新型政黨制度，建設(shè)高素質(zhì)參政黨的途徑

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)換合作初心

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度正常運(yùn)行的重要保證，是本質(zhì)特征和根之所在。中國(guó)新型政黨制度吸取中國(guó)傳統(tǒng)“和合”文化精神，所以，作為參政黨的九三學(xué)社，要樹(shù)牢四個(gè)自信，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為同中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的最大共識(shí)，把全體九三學(xué)社社員的心凝聚起來(lái)，讓“四個(gè)意識(shí)”深入人心，成為學(xué)習(xí)、工作、生活及行動(dòng)的自覺(jué)。

（二）正確把握“新型”的內(nèi)在涵義，以精誠(chéng)合作換攜手共贏

中國(guó)新型政黨制度的“新”體現(xiàn)在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具備創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)力和穩(wěn)固的執(zhí)行力。其“新”表現(xiàn)在：一是各民主黨派在中共領(lǐng)導(dǎo)下積極參政，通過(guò)人民政協(xié)建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、參政議政。二是中共與民主黨派協(xié)商議政，尋找解決問(wèn)題渠道，引導(dǎo)群眾以理性、合理的形式表達(dá)利益需求，具備防范風(fēng)險(xiǎn)化解矛盾的療效作用。三是建立起和衷共濟(jì)的協(xié)作監(jiān)督體系，民主黨派對(duì)中共和政府的方針政策制定和貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。所以，九三學(xué)社要把自己建設(shè)成為一個(gè)符合新時(shí)代發(fā)展要求的參政黨，牢記合作初心，把思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)抓好，緊扣推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局積極履職。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平

九三學(xué)社作為中國(guó)共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗(yàn)的親密友黨，是決勝全面建成小康社會(huì)的重要力量，要在“明使命，干實(shí)事，上臺(tái)階”上下功夫。在堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，充分發(fā)揮科技和智力密集的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等方面，組織開(kāi)展課題攻堅(jiān)，提出具有前瞻性、時(shí)效性、可操作性的高質(zhì)量的建議意見(jiàn)，為中共中央、國(guó)務(wù)院決策提供參考。各級(jí)地方組織也要根據(jù)所處地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)發(fā)力，就某些特定領(lǐng)域或區(qū)域性問(wèn)題展開(kāi)深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出高質(zhì)量建議意見(jiàn)，供本地黨委政府決策提供參考。（汕頭大學(xué)繼教學(xué)院  周樹(shù)彪）