袁漢民：誰言寸草心 報得三春暉
來源：九三學社中央辦公廳????時間：2012-08-01
走進袁漢民的辦公室，他電腦界面那簇欣欣向榮的向日葵一下就吸引了我們的目光，那是一幅在陽光下燦爛，透出一種坦蕩、質(zhì)樸和頑強向上精氣神的畫面。袁漢民說那是他在中部干旱帶田園里拍到的。“中部干旱帶”？這不正是我們要采訪的內(nèi)容嗎？2006年十屆全國人大第四代表大會期間，袁漢民“關(guān)于中部干旱帶人畜飲水安全問題”的發(fā)言引起了參加寧夏代表團討論的胡錦濤總書記的關(guān)注，袁漢民向總書記匯報了關(guān)于寧夏中部干旱帶上嚴重缺水的問題。總書記邊聽邊記，不時插話，詳細詢問。當總書記了解到寧夏中部干旱帶還有41萬人口飲水困難時，十分關(guān)切地說，“這些事我們都要放在心上，不但是寧夏的同志要放在心上，我們中央的同志，部門的同志也都要放在心上”?？倳洔嘏脑捳Z、親切的關(guān)懷，感動著在場的每個人，也使袁漢民深受感動、倍受鼓舞。
參政參在關(guān)鍵處 議政議到急需時
水是寧夏經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素，尤其是寧夏中部干旱帶嚴重缺水。而這一地區(qū)又是制約寧夏經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸地區(qū)，因此也是自治區(qū)黨委、政府最為關(guān)注的地區(qū)。寧夏中部干旱帶是指寧夏南部山區(qū)以北的中部地區(qū)，涉及5市的11個縣、區(qū)（鄉(xiāng)）。該區(qū)域基本上是“十年十旱”，年均降水量在180-200毫米左右 ，且分布不均，7、8、9三個月的降水量占全年降水量的70%，蒸發(fā)量大，年均蒸發(fā)量在2000毫米左右，是降水量的7-10倍。2004年以來，該區(qū)域遭受自寧夏有氣象記錄以來50年不遇的四季連旱災(zāi)害，夏糧絕產(chǎn)，野草都停止了生長，人畜嚴重缺水，群眾生產(chǎn)、生活極度困難。中部干旱帶上的41萬人口、幾十萬只羊和大家畜的飲水只有靠遠距離拉水維持，最遠的拉水運距往返60公里，每方水成本高達30-70元。作為一名多年從事農(nóng)業(yè)科技工作的民主黨派領(lǐng)導人，袁漢民看在眼里急在心里。“發(fā)揮參政黨的作用，就是要想黨和政府所想，急人民群眾所急，參政參在關(guān)鍵處，議政議在急需時”，這是袁漢民多年參政議政的體會。為此，他結(jié)合自己工作實際，把重點放在中部干旱帶水資源方面，并做了大量的調(diào)查研究工作。他先后多次帶領(lǐng)農(nóng)科院科技人員、九三學社區(qū)委會調(diào)研組深入到中部干旱帶的各個地區(qū)進行實地調(diào)研。從中部干旱帶水資源的基本情況、水分利用現(xiàn)狀到土壤保墑、鹽漬化。人畜飲水等多方面的問題進行了詳細的了解。提出了制定中部干旱帶農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合發(fā)展規(guī)劃；建立高效節(jié)水的精準灌溉制度；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；在出現(xiàn)鹽漬化的地區(qū)種植枸杞等耐旱作物，進行合理作物布局，開展保護性耕作研究示范；實施工程節(jié)水、管理節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水措施相配合的戰(zhàn)略等建議。兩年多的時間，袁漢民的足跡印在了中部干旱帶多少溝溝坎坎，田間地頭，早已數(shù)不清。他提出的在中部干旱帶減少小麥種植，增種根系發(fā)達、葉片氣孔調(diào)節(jié)生理功能強的作物玉米、向日葵、馬鈴薯等耐旱小雜糧，進行保護性耕作示范工作的建議；他提出的實施工程節(jié)水、管理節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水措施相配合的戰(zhàn)略得到了自治區(qū)領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視。在他提出的“關(guān)于中部干旱帶人畜飲水安全問題”建議基礎(chǔ)上形成的寧夏代表團《關(guān)于解決寧夏中部干旱帶農(nóng)村飲水安全的建議》被全國人大常委會列為2006年重點辦理議案。這些都堅定了袁漢民幫助政府解決中部干旱帶人畜飲水問題，實實在在為農(nóng)民多辦實事，作為參政議政目標的決心。
立足民生 情系“三農(nóng)”
作為長期從事農(nóng)業(yè)科技研究的科技工作者，袁漢民對解決“三農(nóng)”問題有著更為深切的感受。盡管袁漢民所從事的小麥、水稻等作物的遺傳育種、栽種技術(shù)、冬麥北移、耕作制度改善、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的研究己經(jīng)取得了豐碩成果，已有三個小麥品種通過了自治區(qū)品種委員會的審定，被命名為“寧春30號”、“寧冬6號”、“寧春37號”，2001年被授予“全區(qū)農(nóng)業(yè)科技先進工作者”稱號，2002年享受自治區(qū)政府特殊津貼，2004年享受國務(wù)院特殊津貼。作為寧夏農(nóng)林科學院一級學科帶頭人，袁漢民還常常擠出時間進行各種調(diào)研，以關(guān)注民生、體察民情為主題，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，積極開展科研，參政議政，履行參政議政職能。
2004年十屆全國人大召開之前，他圍繞著“三農(nóng)”問題進行了大量的調(diào)查研究，并征求了有關(guān)專家、學者的意見，寫出了《制定我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織法律議案》、《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉議案》2項議案，得到自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導同志的高度重視，決定以寧夏代表團的名義在十屆全國人大二次會議上提出。這兩項議案被列為全國人大立法規(guī)劃。為了促進我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織立法工作，2005年，他對寧夏農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展情況進行了調(diào)研，在十屆全國人大二十三次、二十四次常委會分組審議該法的草案的會議上多次發(fā)言，提出了一些修改意見，有些意見已被采納?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2006年10月在第二十四次常委會上獲得通過。為因地制宜、把握重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，他提出了許多切實可行的意見建議，引起了國家領(lǐng)導人和有關(guān)部委的關(guān)注。
加強制度建設(shè)，構(gòu)建和諧領(lǐng)導班子
袁漢民深知，領(lǐng)導班子的團結(jié)是搞好工作的關(guān)鍵。因此，他非常注意領(lǐng)導班子的建設(shè)工作，尤其是注意增強社區(qū)委會領(lǐng)導干部的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力與合作共事能力的建設(shè)。2002年6月九三學社第三屆寧夏區(qū)委會成立以后，制定了《九三學社寧夏區(qū)委會主委會議事規(guī)則》、《九三學社寧夏區(qū)委會常委會議事規(guī)則》等，不斷健全有關(guān)規(guī)章制度。身為主委，他能以身作則，自覺加強“四個能力”的建設(shè)，構(gòu)建和諧的領(lǐng)導班子，增強凝聚力，認真貫徹落實自治區(qū)黨委全委會和社中央會議精神，與社區(qū)委會、常委會的同志們一道工作。幾年來，經(jīng)過班子成員的共同努力，九三學社寧夏區(qū)委會領(lǐng)導班子是和諧的，領(lǐng)導班子成員是團結(jié)的，大家在政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力與合作共事能力等方面均有了很大的提高。
圍繞大局 不辱使命
作為九三學社寧夏區(qū)委會的主委，他帶領(lǐng)九三學社區(qū)委會把發(fā)展作為參政議政的第一要務(wù)，圍繞大局，立足優(yōu)勢，調(diào)動和發(fā)揮社的各級組織和廣大社員積極性，開展廣泛的調(diào)查研究，積極參政議政。2003年以來，九三學社寧夏區(qū)委根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，在自治區(qū)黨委出的專題調(diào)研課題中遴選了11個題目，組織社內(nèi)外專家、學者，深入基層，調(diào)查研究，先后完成了《關(guān)于退耕還林（草）、封山禁牧后的寧南山區(qū)畜牧業(yè)調(diào)研報告》、《寧夏引黃灌區(qū)打井補水抗旱的調(diào)查報告》、《關(guān)于寧南山區(qū)教育發(fā)展的調(diào)研報告》、《重視和加強農(nóng)藝節(jié)水研究、試驗示范，促進寧夏節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)》、《寧夏青少年科普工作發(fā)展狀況及建議》、《構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展》、《我區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調(diào)研》、《寧夏中部干旱帶水分高效利用的調(diào)研報告》、《寧夏農(nóng)村精神文明建設(shè)調(diào)研報告》、《寧夏農(nóng)村村容整治情況調(diào)研報告》、《關(guān)于寧夏農(nóng)民培訓工作的調(diào)研報告》等11個專題調(diào)研報告，其中袁漢民親自執(zhí)筆完成了4個專題報告。這些報告分別上報自治區(qū)黨委和政府。
十屆全國人大以來，袁漢民積極參加寧夏十屆全國人大代表的各項調(diào)研和視察活動。他參加了2005年被全國人大列為十項重點辦理建議案《將寧夏列為全國省級節(jié)水型社會建設(shè)試點的建議》、《關(guān)于在全國黃土高原類型區(qū)推廣彭陽經(jīng)驗的建議》和2006年被全國人大列為十項重點辦理建議案《關(guān)于解決寧夏中部干旱帶人畜飲水安全問題的建議》的調(diào)研活動。他先后領(lǐng)銜向全國人大提出了《關(guān)于黃河大柳樹水利樞紐工程立項的建議》、《關(guān)于化解我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的建議》、《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)水務(wù)的一體化管理的建議》、《關(guān)于加強我國青少年思想教育的建議》等20余項建議。有些建議得到了中共中央和國家有關(guān)部、委的高度重視，并做出了積極的反應(yīng)。
采訪結(jié)束了，我們饒有興趣地翻閱起袁主委的攝影作品，幾乎清一色的田園風光，我突然想到這不就是袁漢民的品質(zhì)嗎?沒有一絲一毫的浮華、造作，如那田園里的向日葵，坦蕩、質(zhì)樸而又欣欣向榮。（文/明 春）
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