劉新樂：求真務實寫精彩 履行職責為民生
來源：九三學社內蒙古區(qū)委????時間：2009-03-19劉新樂1961年出生于內蒙古土默特左旗畢克齊鎮(zhèn)，1983年畢業(yè)于山西礦業(yè)學院機械制造專業(yè)。大學畢業(yè)后，他懷著奉獻青春的豪氣，響應國家號召，一頭扎入還很艱苦的邊陲小城烏海市，從烏達礦務局的科長、處長、廠長到烏海市政府副市長、貿易促進會內蒙古分會會長、九三學社內蒙古自治區(qū)主委。劉新樂憑著求真務實，盡職盡責的精神，在不同的領導崗位上都做出優(yōu)異成績，以其高度的責任感、寬廣的胸懷、務實的作風、卓越的才能，一次次贏得了黨和人民信任。
用奉獻創(chuàng)新 為企業(yè)當家
提起烏達礦務局矸石發(fā)電廠，劉新樂總有一種眷戀情懷。這是西北地區(qū)最早采用沸騰燃燒方式，以煤矸石為主要燃料的低熱值發(fā)電廠。他曾參與設計、籌備、建設了這個企業(yè)，曾在那里當過副總工程師、副廠長，廠里的一磚一瓦、一草一木他都非常熟悉。1986年發(fā)電廠籌備之初，他就來到矸石發(fā)電建設指揮部工作。在這里，他以滿腔赤誠揮灑了青春汗水，直到1995年轉任烏達礦務局水電處處長，已經干了9個年頭。
1997年初，劉新樂又回到烏達礦務局矸石發(fā)電廠就任廠長。由于設計及設備的先天不足，這個廠在1990年投產后生產經營徘徊不前。到劉新樂任廠長時，肩上接過的是一副百孔千瘡的“爛攤子”：車間濃煙彌漫，設備四處跑冒滴漏，廠區(qū)周圍堆滿了工業(yè)垃圾，浮塵飄游殃及近鄰。生產已經陷入頻繁停爐停機狀態(tài)，設備不停地檢修、搶修，發(fā)電量上不去，一季度就虧損300多萬元。生產不正常，環(huán)境惡劣，連續(xù)幾個月開不出工資，1000多號職工怨聲載道。
面對此景，劉新樂暗下決心，用“三招”改變現(xiàn)狀。首先，從我做起講奉獻。劉新樂住進了廠里，與全廠職工共闖難關。他認為，只要領導把心用在企業(yè)上，從企業(yè)的利益出發(fā)，秉公辦事，職工才會信服。為此，他一心撲在工作上，從不計較個人得失。礦務局領導有一次查崗，半夜1點多“突然襲擊”，進了廠，看到新廠長灰頭黑臉的，正在鍋爐車間邊咳邊忙乎。從他身上領導看到了希望，工人也看到了希望。
其次，凝聚人心抓管理。企業(yè)實施用人機制改革，對中層干部進行調整，能者上庸者下，不論親疏，令人信服。作為運行龍頭的鍋爐車間首先被整頓，15天內人員大換，從運行設備大維修開始，所有費用都與效益緊密掛鉤，使維修支出得到有效控制。機制活了，人心順了，干勁也有了。過去維修期最長的超過100多天，這次僅用35天第一臺鍋爐大修完畢。過去鍋爐運行20天就不錯了，運行1個月就能得獎，現(xiàn)在做到運行100天以上，還能按計劃調整停爐維修時間，效率提高好幾倍。1999年企業(yè)重組為烏海市神達電力有限責任公司，為減員增效，1021名職工經過層層考核后減至649人，卻無一人告狀。
第三，追求創(chuàng)新抓技改。企業(yè)發(fā)展有了起色，劉新樂又把心思放在了技術改造和技術創(chuàng)新上。他不斷借鑒、吸收先進技術，大膽探索，并在同事們的積極配合下，組織參與完成的技改項目有36項，投入資金450萬元，解決了長期困擾電廠生產的一系列技術難題，改善了生產條件，降低了事故率，延長了運行周期。技改前單爐運行時間最長46天，技改后單爐運行時間最長150天，每年可節(jié)約燃料費140萬元，增加收入400多萬元，昔日飛舞的巨大黑龍也消失了。由他主持設計施工的沸騰爐改造項目和發(fā)電廠除塵與廢水回收利用項目分別獲得烏達礦務局科技進步一等獎和科技成果二等獎。
天道酬勤，企業(yè)有了質的飛躍，1999年至2000年，每年發(fā)電量均達1.8億kwh，比過去最好的年度多發(fā)310萬kwh，1999年成為烏達礦業(yè)公司惟一一家被神華集團公司授予的先進單位，職工收入和生活水平也有了大幅度提高。
以構建和諧為己任
2001年2月，劉新樂被任命為烏海市政府副市長。從高級工程師到公務員，從企業(yè)負責人到市政府領導，崗位發(fā)生了很大變化，但唯一不變的是他為國盡力、為黨盡責、為民盡心的信念理想。作為一名在黨培養(yǎng)教育下成長起來的知識分子、黨外領導干部，他把關注民生、為民謀利作為出發(fā)點，以群眾是否滿意為尺度，以出色的工作來回報黨和人民的信任和重托。
在副市長的崗位上，劉新樂分管教育、體育、文化、衛(wèi)生和廣播電視工作。這些工作大多都涉及群眾切身利益，常常是社會各界關注的熱點，也是政府進一步履行公共服務和社會管理職能，構建和諧社會的主要內容。為了盡快進入角色，熟悉分管工作，他深入調研，致力求真務實，經常到基層實地調研掌握基本情況。調研中，他從不走馬觀花，而是到工作最前沿的地方去，全市近百所學校及幼兒園、幾十家醫(yī)療機構和十幾個重點工程施工現(xiàn)場，到處留下他的身影。針對涉及全市社會發(fā)展的重大問題，他還先后撰寫了10多篇專題調研報告。
在教育方面，劉新樂清楚的認識到“兩基”達標成果鞏固提高是教育工作的重點和難點。為了加快烏海市基礎教育發(fā)展，他積極整合教育資源，大力調整中小學布局，使企業(yè)辦學全部順利移交地方政府管理，共撤并中小學校及教學點30余所，城區(qū)部分學校班模過大問題得到緩解，整體辦學效益得到明顯提高。此外，他狠抓教學質量,改善教學方法和教學手段，使義務教育質量普遍保持較高水平。2005年開始，對農區(qū)和城鎮(zhèn)低保家庭的義務教育階段學生全部實行“兩免一補”，免補資金兩年總計365萬元。在他離任副市長時，又對全市義務教育階段學生實行“四免一補”政策，真正實現(xiàn)了免費義務教育。
烏海市的高校建設同樣傾注了劉新樂的心血和智慧。烏海學院是烏海市唯一的一所普通高等院校?；I建初期，由于拆遷等原因，主教學樓在奠基之后一直停工。進入2004年，學院籌建幾乎還是一張白紙，距離9月招生開學，只有幾個月的時間。元旦過后，從教育部掛職鍛煉回來的他接手了籌建重擔。面對基建任務重，資金缺，時間緊的情況，需要他解決的事情太多太多了，學院的建筑工地上，每天都會有他忙碌的身影……5個多月后，學院奇跡般地崛起了，內部主要設施也安裝完畢，經過驗收工程質量全部合格。9月28日，烏海學院如期開學，舉行了隆重落成慶典。從調研論證、審批規(guī)劃到招生，僅用了1年多時間，這在內蒙古高校建設史上還是首次。一個高起點、高標準、風格獨特的學院建成了，幾代烏海人的夙愿和夢想實現(xiàn)了。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面， 劉新樂著重探索解決“看病難、看病貴”這個關系到群眾切身利益的問題。為此，他總結抗擊非典斗爭的經驗，圍繞構建烏海及周邊工業(yè)園區(qū)“小三角”區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生服務中心，建立起醫(yī)療救治、疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三個醫(yī)療衛(wèi)生體系。在他的努力下，醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施有了顯著變化，醫(yī)療服務水平和質量得到進一步提高。10余家醫(yī)療衛(wèi)生機構新建了門診、住院和綜合樓，建筑面積達11萬多平方米；開通并擴建了烏海市“120”急救中心，形成全市急救指揮網絡；全市各醫(yī)療機構應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力增強，在多次救災搶險中，醫(yī)療急救作用顯著，為保障人民群眾生命安全做出積極貢獻；啟動并完善了新型農區(qū)合作醫(yī)療體系，提高補償標準，擴大補償范圍，參合人數(shù)占農區(qū)常住人口的78.6%，累計補償160多萬元，全市二級以上醫(yī)院都開設了濟困病房和濟困門診，實行免費婚前醫(yī)學檢查，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。
劉新樂深知科學決策對事業(yè)發(fā)展的影響至關重要，對于分管工作中涉及全局性的大事要事，他總是反復權衡，合理定位，超前規(guī)劃決策，搶抓發(fā)展機遇。為此，他協(xié)調建立了北京朝陽區(qū)—烏海衛(wèi)生對口支援與技術協(xié)作關系，用發(fā)展的眼光實施對口支援“153”計劃，即：為烏海市培養(yǎng)100名學科帶頭人和青年業(yè)務骨干；協(xié)助建成5個省級衛(wèi)生重點學科、引進和應用30項新技術、新項目。目前，各支援醫(yī)院已為烏海市培訓各類醫(yī)護人員近200人，全市各醫(yī)院在支援醫(yī)院的協(xié)作下，成功引進并開展了斷腕再植術、腎上腺嗜鉻細胞瘤摘除術等新技術50多項，申報科研項目15項，成功地為200余例患者就地施行了高難度手術，使烏海市整體醫(yī)療救治水平有了質的飛躍。
2002年，烏海市婦幼保健院得到了國外無償援助的80萬美元儀器設備，醫(yī)療用房變得緊張，需要擴建。經過調研論證，劉新樂認為超前發(fā)展才可以增強實力，提升檔次。在他的極力支持下，提出了新建8000多平方米綜合大樓的方案。一年后，投資約1200萬元，設備先進、配套齊全、功能完備的婦幼保健綜合服務大樓投入使用。從此，烏海市婦幼保健院走上了騰飛之路，業(yè)務收入從2002年的270萬元，發(fā)展到2006年的1500多萬元，每年有3300多個嬰兒出生在這里，占全市每年新生嬰兒的四分之三。目前，烏海市婦幼保健院成為內蒙古一流的婦幼保健院，成為全市社會事業(yè)發(fā)展的亮點。
對于教育事業(yè)，劉新樂也堅持“適度超前投入”的思路，通過學校借款、社會引資等辦法多方籌集資金，推動教育事業(yè)超前發(fā)展。2001—2006年期間，全市通過多種渠道籌集資金2.08億元,全市中小學新增改擴建校舍12.3萬平方米，拆除或改造危房面積5.5萬平方米，中小學D級危房全部消除，辦學條件大幅度改善，特別是到了農區(qū)和礦區(qū)，遠遠望去，最好的建筑都是中小學教學樓。此外，為了加快中等職業(yè)教育發(fā)展，整合了市工業(yè)學校、職業(yè)高中和技工學校三所學校，成立烏海市中等職業(yè)技術學校，在烏海濱河新區(qū)重新規(guī)劃，高起點、高標準建設中等職業(yè)技術學校新校區(qū)。
在2003年那場“非典”戰(zhàn)役中，他勇?lián)厝?，經歷了一場特殊的考驗和鍛煉。當年3月初，一些媒體報道了國內部分地區(qū)的“非典”疫情，內蒙古及周邊省區(qū)還沒有疫情報告，上級也沒有明確要求，但作為分管衛(wèi)生的副市長，他已經敏銳地感覺到責任重大，及早進行了防控布置。3月底，烏海已處于疫情的包圍之中，由于交通四通八達，防控難度很大。市民期望不受疫情侵襲，自治區(qū)領導也希望能夠保持無疫情局面。面對群眾的期望和上級領導的要求，他身先士卒，深入到全市大小醫(yī)院、學校、飯店、商場、藥店、車站、交通路口，及時掌握第一手情況。他跑遍了全市繼續(xù)營業(yè)的29家醫(yī)療機構，一家一家地嚴格檢查，兩個多月沒有休息過一天。疫情最緊張的那段時間，他每天都工作到深夜，有時忙得連飯都顧不上吃，24小時處理緊急事項。在全市黨政軍民和社會各界的共同努力下，烏海贏得了勝利，是全區(qū)僅有的兩個無疫情地區(qū)之一，成功地守衛(wèi)了這一方凈土。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，他以高度的政治敏感性，敏銳洞察形勢，果斷決策，及時防控，為抗擊“非典”斗爭做出了重大貢獻。
作為黨外領導干部，劉新樂在內心十分感激黨和人民的信任。他權為民所用、情為民所系、利為民所謀，處處以身作則，嚴以律己，寬以待人。他深知一個領導干部的思想作風，對分管部門有著至關重要的影響。工作中，他平易近人，不講套話，不擺架子，基層單位的同志有困難和問題總喜歡向他傾訴，他也總是滿腔熱情，認真務實地幫助基層解決實際困難，他分管的部門和單位哪有困難和問題他就出現(xiàn)在哪里。特別是在處置重大突發(fā)公共事件中，他總是及時趕到現(xiàn)場指揮醫(yī)療急救。在個人生活中，他清正廉潔、一身正氣，從不利用自己的特殊身份和手中人民賦予的權力營私舞弊，搞權錢交易，同時嚴格要求自己的家人和身邊的工作人員，贏得了人們的尊敬和愛戴。
劉新樂堅持做學習型的領導干部，注意學習時勢政策和重要文件，并注重學以致用，在實踐中不斷提高自身理論水平、政治修養(yǎng)和分析問題、解決問題的能力。2005年8月，他完成長江商學院EMBA學習，取得高級工商管理碩士學位。
在他擔任烏海市副市長6年的時間里，分管部門和單位的各項工作都取得顯著成績。“兩基”達標成果得到鞏固提高，主要指標水平處于自治區(qū)前列，基礎教育新課程改革卓有成效，得到了教育部和自治區(qū)的高度評價，高中階段教育辦學質量穩(wěn)步提高，得到社會各界普遍認可。衛(wèi)生醫(yī)療服務水平和質量大幅度提高，烏海市人民醫(yī)院晉升為國家三級醫(yī)院，烏海市衛(wèi)生局在全市行風評議中排名第一，無償獻血獲得全國無償獻血先進城市獎。文化和廣播電視工作繁榮活躍，專業(yè)文藝創(chuàng)作和表演水平進一步提高，書法城建設成為具有鮮明地區(qū)風格的文化品牌和亮點，文體中心、廣電大樓投入使用。全民健身活動廣泛開展，競技體育取得好成績，成功申辦全區(qū)第十二屆運動會。
為國計民生履行神圣職責
劉新樂是一位“老”政協(xié)委員，他是內蒙古政協(xié)第七、第八屆委員，1999年3月兼任烏海市政協(xié)副主席，2003年2月當選為全國政協(xié)第十屆委員。在擔任全國政協(xié)委員和九三學社內蒙古區(qū)委領導后，他站在更高的角度，把握時代脈搏，密切關注國計民生的大事，針對經濟和社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些焦點問題，積極參政議政，履行人民群眾賦予他的神圣職責。
建言獻策，積極反映社情民意。他平時注重廣泛了解社情民意，從擔任內蒙古政協(xié)委員開始，就提交了大量的議案、提案，提出積極的意見和建議，為科學民主決策提供信息和依據(jù)參考。在全國政協(xié)會議上，他以個人或聯(lián)名形式提交提案和議案達30多件，重點反映內蒙古及烏海市經濟社會發(fā)展、改革開放中存在的問題和困難，爭取國家有關部門的支持。有涉及立法、教育、移風易俗、社會福利及職工待遇等方面的，有涉及西部資源補償、循環(huán)經濟、食品安全、西部職業(yè)教育等方面的，還有關注農民工、城市貧困群體、農村合作醫(yī)療、群眾“看病難、看病貴”等民生問題的。在全國政協(xié)十屆一次會議上，他向大會提交提案12件，是內蒙古提出提案最多的全國政協(xié)委員。為了促成烏達煤田火區(qū)治理和黃河海勃灣水利樞紐工程建設，他就這兩個問題連續(xù)3年向全國政協(xié)提出有關提案。為了提出高質量的提案，他在撰寫提案過程中，注重調研，選好角度，緊緊圍繞黨政工作重點和人民群眾普遍關心的熱點撰寫提案。他提出的提案涉及內容廣泛，視角開闊，質量也很高，引起了人們的普遍關注，也引起了新聞媒體和網絡的關注。
2007年2月，劉新樂由烏海市政府副市長調任中國國際貿易促進會內蒙古分會會長，同年6月，當選為九三學社內蒙古自治區(qū)委員會主委。2008年1月，他當選為內蒙古自治區(qū)政府副主席。他深深感受到組織對一個黨外干部的充分信任，感受到自己肩上的責任重大。而今邁步從頭越，在新的崗位上，他正以新視野、新眼光來迎接新的挑戰(zhàn)，以飽滿的熱情和勤奮的工作，回報黨和人民寄予的厚望和信任。
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