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支建華:長白兒女自多情

來源:????時間:2009-08-03

在九三學社吉林省第六次代表大會上,吉林省技術(shù)監(jiān)督局副局長支建華光榮當選為九三學社吉林省第六屆委員會主任委員。2008年1月,他當選為吉林省政協(xié)副主席。

出生于1956年的支建華,從小呼吸著長白山挺拔峻峭的靈氣,吸吮著海蘭江溫暖濕潤的營養(yǎng),在和龍市這個有著光榮的革命傳統(tǒng)、美麗富饒的邊境小城度過了自己的童年、少年時光。與大多數(shù)同齡人一樣,1978年,他帶著渴求知識的夢想和對美好未來的向往,考入吉林工業(yè)大學(現(xiàn)吉林大學)機械系學習??墒鞘屡c愿違,畢業(yè)后他卻走上了從政這條路。從基層的區(qū)經(jīng)濟計劃委員會副主任、區(qū)政府副區(qū)長到長春市技術(shù)監(jiān)督局副局長,他一步一個腳印,2002年就任吉林省技術(shù)監(jiān)督副局長至今。

履行職責 不辱使命

按照班子分工,支建華負責協(xié)助局長分管標準化處、法規(guī)處、聯(lián)系標準院、培訓中心、標準化協(xié)會的工作。自2002年上任以來,他和分管部門的領(lǐng)導(dǎo)及全體同志一道努力適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢,解放思想,大膽創(chuàng)新,以促進吉林省經(jīng)濟發(fā)展為己任,認真履行職責,恪盡職守,探索依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法的有效方式,為全系統(tǒng)落實和完成國家局布置的各項工作,為促進吉林省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展社會全面進步做出了積極的貢獻。

在工作中,支建華始終把握目標明確、任務(wù)清楚、輕重緩急區(qū)別對待、系統(tǒng)思維服務(wù)全局的原則,和分管部門的班子一起群策群力,一起調(diào)研、一起分析、一起謀劃工作方案和措施,在單位同志們的全力支持和配合下,工作取得了很大的成績。

到2003年底,吉林省建立國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)35個,現(xiàn)行有效的農(nóng)業(yè)地方標準有432項,全省采標產(chǎn)品累計已達1355項。同時,吉林省每年承擔4~5項國家級農(nóng)業(yè)標準的制定任務(wù),都能在很短的時間內(nèi)完成,不僅在全國各省局中名列前茅,還在全國農(nóng)業(yè)標準化工作會上受到了國家局領(lǐng)導(dǎo)表揚。經(jīng)支建華與農(nóng)業(yè)部多次協(xié)商,并且主動匯報情況,得到了主管農(nóng)業(yè)的省長的支持,于2002年組織召開了全省農(nóng)業(yè)標準化工作會議,會后,全省很多地區(qū)都以政府名義召開了農(nóng)業(yè)標準化工作會議,對加快推進農(nóng)業(yè)標準化工作進行了具體動員布置,農(nóng)業(yè)標準化工作在全省范圍內(nèi)出現(xiàn)良好勢頭。他還帶領(lǐng)他的團隊,會同農(nóng)業(yè)部門,結(jié)合全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際,制定下發(fā)了“農(nóng)業(yè)標準化‘十五’發(fā)展規(guī)劃”,為今后農(nóng)業(yè)標準化工作在全省的展開奠定了基礎(chǔ)。支建華任職期間,還在全省首次組織開展了農(nóng)產(chǎn)品標準體系的研究與制定工作,到目前為止,這項工作的開展在全國各省份中也處于領(lǐng)先地位。

在工作中,支建華一直牢記自身的使命,身先士卒,許多工作都親力親為,為全面了解吉林省產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準情況,進一步加強采標工作,支建華利用半年時間組織開展了六類產(chǎn)品采標調(diào)查,經(jīng)過反復(fù)的研究和努力,終于形成了《關(guān)于我省產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準調(diào)查情況及改造意見的報告》上報省政府,引起省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,在全省范圍內(nèi)開展了產(chǎn)品執(zhí)行標準情況的調(diào)查和企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準數(shù)據(jù)的建設(shè)工作。目前已初步完成了對全省9806戶企業(yè)(不包括長春地區(qū)外縣)產(chǎn)品執(zhí)行標準的普查和數(shù)據(jù)錄入工作。

為落實以人為本的親民理念,以“便民利民”為出發(fā)點,他分管的組織機構(gòu)代碼證辦理窗口與省通信公司協(xié)調(diào)開通了16893006吉林省組織機構(gòu)代碼業(yè)務(wù)咨詢系統(tǒng)聲讀信箱,在省質(zhì)量信息網(wǎng)主頁上開辟了代碼證書公示欄,加大了政務(wù)公開的力度,方便了企事業(yè)單位。身處在信息時代,支建華感覺到開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的必要性,于是,他積極組織力量,建立了吉林省質(zhì)量信息網(wǎng)平臺,特別值得稱道的是,在2002年平臺的二期開發(fā)中,具有前瞻性的采用了安全性較高、目前國家積極推廣的LINUX操作系統(tǒng),為政府網(wǎng)站安全運行提供了保障,受到了國家局好評,并向西部地區(qū)輸出了相關(guān)軟件。技術(shù)監(jiān)督局的網(wǎng)站,還在2003年省政府組織的網(wǎng)站評比中被評為優(yōu)秀網(wǎng)站。

支建華分管法制工作兩年多來,組織編寫了包括實體法程序法在內(nèi)的400多萬字的法律匯編材料,提供給執(zhí)法人員學習和使用,面對不斷變化的行政執(zhí)法環(huán)境,積極采取措施應(yīng)對。近幾年每年都有幾部新的立法出臺,這些法規(guī)對規(guī)范經(jīng)濟秩序都適時的起到很大的作用,如:《吉林省計量活動監(jiān)督管理條例》、《吉林省商品條碼管理辦法》等都為解決流通領(lǐng)域的相關(guān)違法行為提供了法律依據(jù)。他精心組織人員,一方面研究已經(jīng)頒布實施的法律、法規(guī)、規(guī)章賦予技術(shù)監(jiān)督局的執(zhí)法職能還有哪些沒有貫徹落實,另一方面認真思考新法賦予的職能哪些還沒有開展,原因何在,如何開展。同時,他下大力氣研究如何加強執(zhí)法隊伍管理,減少人情案。為此,質(zhì)監(jiān)局定期召開法制工作會,針對執(zhí)法中帶有普遍性的疑難問題及時下發(fā)指導(dǎo)性文件,指導(dǎo)執(zhí)法。為了提高全局人員的執(zhí)法水平,他們加大了執(zhí)法人員的培訓力度,在宣傳貫徹《行政許可法》過程中,協(xié)調(diào)法制辦、人事廳為全省系統(tǒng)的公務(wù)員、執(zhí)法人員和檢驗機構(gòu)人員2600多人進行“統(tǒng)一教材,統(tǒng)一考試和評卷”的培訓。由于教員水平高,學習效果好,又實行全省各系統(tǒng)中唯一做到三統(tǒng)一的系統(tǒng),提高了培訓效率,節(jié)約了培訓成本,收到了良好的效果。在培訓過程中還建立了系統(tǒng)的法律人才庫,將在執(zhí)法理論和實踐表現(xiàn)突出的個人列入人才庫管理,對指導(dǎo)和交流行政執(zhí)法工作起到了積極作用。同時,他分管的培訓中心也平穩(wěn)地完成了由學歷教育向以系統(tǒng)培訓為基礎(chǔ)面向社會、面向市場開展全方位的職業(yè)技能崗前就業(yè)培訓的轉(zhuǎn)變。

有人說他是一個學者型領(lǐng)導(dǎo),但是支建華本人卻說,我只是在本職崗位上下點功夫鉆研而已。這“一點功夫”,使他在分管法制工作期間,組織起草編寫了正式出版的指導(dǎo)執(zhí)法實踐的專業(yè)書籍6本近650萬字。其中《隨機抽樣標準應(yīng)用及示例》一書是國內(nèi)首次專門論述產(chǎn)品抽樣標準的執(zhí)行與操作的書籍,它解決了“隨機抽樣”的技術(shù)性問題,為克服變“隨機抽樣”為“隨便抽樣”的弊端指出了途徑。在由國家局委托吉林省局組織的審查會,一位國內(nèi)資深專家說:“你們做了一件業(yè)內(nèi)驚天動地的事”。他分管法制工作期間,省技術(shù)監(jiān)督局被省政府評為法制工作先進單位。他分管的標準院兩次被國家總局評為“青年文明號單位”。

圍繞中心 創(chuàng)新工作

僅僅完成工作任務(wù)指標,在支建華看來是遠遠不夠的,他的要求是,以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為中心,以檢驗工作質(zhì)量是否取得實效為標準,他所分管領(lǐng)域每年都要力求突出一項有新意的工作,創(chuàng)新才是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新并不是掛在口頭上的,幾年來,支建華帶領(lǐng)他分管的部門,實實在在地為吉林人民干了幾件有新意的大事。

首先,是開展原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護工作。原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護中,我國在上個世紀末引進的國際通行規(guī)則,是一項全新的工作。在反復(fù)學習有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,支建華深切感到開展原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護工作是振興東北老工業(yè)基地、落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)吉林省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的具體舉措,因此,近幾年他用很大的精力投入到這項工作中。在局黨組和省領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,支建華和處里的同志一起南下學習外地區(qū)經(jīng)驗,北上調(diào)查本省原產(chǎn)品資源,對全省的人參、蘋果梨、林蛙油、紅松母樹籽仁、天然礦泉水、吉林梅花鹿等產(chǎn)品資源做了調(diào)查。原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護工作是一項科學性、專業(yè)性很強的工作,每一個產(chǎn)品在工作開展過程中都要組成專家組,至少開4~5次以上的論證會,分別論證,以促進該項工作科學有序的開展。為使這項工作引起領(lǐng)導(dǎo)及社會的重視,技術(shù)監(jiān)督局在《中國吉林》雜志首期上出了《吉林省原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品》??瑫r支建華還充分利用兼職政協(xié)工作的方便條件,給省委省政府領(lǐng)導(dǎo)寫了《關(guān)于重視原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護工作》的社情民意,得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。他在審報原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品和接受國家審查時,還就具體工作程序方面向國家局提出合理建議并被采納。經(jīng)過幾年的努力,這項工作已初見成效,露水河紅松母樹林籽仁獲得了原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護后,歐盟一家企業(yè)和美國的企業(yè)在網(wǎng)上了解了信息后,立即與露水河林業(yè)局聯(lián)系商貿(mào)事宜,自此該產(chǎn)品打開了歐美市場。目前吉林省已分兩批有5個產(chǎn)品包括吉林長白山人參、延邊蘋果梨、吉林長白山中國林蛙油、露河紅松母樹林籽仁和吉林長白山天然礦泉水等分別獲得了原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護,還有吉林梅花鹿系列正在審報中。這項工作的開展,一方面推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展,另一方面,培養(yǎng)了一批有特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),以此帶動了養(yǎng)殖養(yǎng)種植業(yè)基地的發(fā)展,在國內(nèi)國際市場擴大了吉林省的聲譽和知名度。

第二件大事是適時地積極開展企業(yè)標準化工作。在上任以后,支建華發(fā)現(xiàn)自取消企業(yè)定升級工作后,企業(yè)標準化工作一直處于徘徊狀態(tài)。但是,企業(yè)的標準化對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,時下流行一段話叫:三流企業(yè)做產(chǎn)品,二流企業(yè)做市場,一流企業(yè)做標準,可見標準的重要。所以,從2002年起開始支建華探索幫助企業(yè)在內(nèi)部建立企業(yè)標準體系工作,對該項工作開展較好的通鋼等三個企業(yè),授予“吉林省企業(yè)標準先進單位”。事實證明,支建華的想法是對的,這項工作受到企業(yè)的歡迎。在通鋼的企業(yè)標準審查會上,企業(yè)老總要求中層干部全員參加聽評審組對企業(yè)標準化工作的講評以提高員工的標準意識,同時這項工作也得到了國家標準委的高度肯定,與國家標準委即將開展的標準化良好行為企業(yè)試點工作不謀而合,國家標準委還在研究標準化良好行為企業(yè)標準化實施指南時邀請吉林省技術(shù)監(jiān)督局參加研討。

第三件大事是成功地舉辦WTO技術(shù)性貿(mào)易政策壁壘專題報告會。我國加入世貿(mào)組織后,如何在國際通行規(guī)則下開展我國的技術(shù)監(jiān)督工作,要學習和借鑒哪些經(jīng)驗,這是支建華一直在思索的問題。為此,在局黨組的支持,他積極爭取合作單位,廣泛聯(lián)系相關(guān)專家學者,與中共省委組織部一起舉辦了WTO技術(shù)性貿(mào)易政策壁壘專題報告會,邀請國家局李長江、王風清、李忠海等領(lǐng)導(dǎo)及國內(nèi)知名學者為各市州政府、省區(qū)有關(guān)部門和省局、中直企業(yè)負責人做報告,效果良好。

充實提高 完善自己

支建華不僅認真履行自己崇高的使命,在工作中十分注意自身的作風建設(shè)和素質(zhì)的提高,為了更好地履行職責,他主動深入基層、深入實際、調(diào)查研究、掌握第一手資料;在廉政建設(shè)方面除嚴格要求自己外,對分管的部門也經(jīng)常提出要求,做到警鐘長鳴,相互勉勵;在社交方面,不搞功利性的交往,淡泊酒宴,八小時以外常常手不釋卷,用學習不斷充實完善自己,用他自己的話講:“人與人之間的差別產(chǎn)生在八小時之外”。

支建華非常珍惜組織上安排的每次學習機會。2003年4月,組織上安排他去信息產(chǎn)業(yè)部科技司任副司長掛職鍛煉。在三個多月的掛職時間里,他首先是為自己安排了學習計劃,并要求自己在條件允許的情況為吉林的地方經(jīng)濟發(fā)展、為吉林質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)做點事情,他不僅是這么想的,也確實踏踏實實這么做了。

4月份他剛到北京就趕上吉林省局被聯(lián)通二次狀告,而吉林省局在京派員長達三個月索取政策依據(jù)未果,新聞單位大有把事情鬧大的膠著狀態(tài)。到部里后,由于支建華處于一個雙重角色,分別和雙方做了一些解釋工作,最后作為雙方代表回長春請省長和省局王局長出面協(xié)調(diào)解決了雙方的矛盾,維護了監(jiān)督執(zhí)法部門的權(quán)威,也避免了企業(yè)被新聞單位炒作。

支建華到北京后不久就接觸到一個重大科技項目:汽車計算平臺項目。這是以王大衍為首的31位兩院院士向國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的解決我國汽車和計算機技術(shù)“空心化”問題的建設(shè)項目,總理和副總理都有批示,項目啟動資金高達200億,涉及汽車和電子兩大行業(yè),正處在啟動階段,一些省市十分積極一直追蹤這個項目。支建華在反復(fù)學習研究了該項目的主要內(nèi)容后,利用五一休假期間,先是和長春市溝通了情況,又通過社情民意向省領(lǐng)導(dǎo)做了匯報,提出結(jié)合汽車和電子兩大省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)籌組織實施汽車計算平臺項目。上班后,長春市即派專人去北京找他了解情況索取資料,于6月末和信息產(chǎn)業(yè)部報出了實施該項目的建議書。省委書記王云坤同志看了《整合資源積極參與汽車計算平臺項目》的社情民意材料后,簽署了具體意見,并轉(zhuǎn)給竺延風同志。目前,這個由31位院士提出的項目的總體實施方案,已兩次經(jīng)過兩院論證,報國務(wù)院待批準實施,長春市的材料已在科技司備案,同時還有通化市報的一個汽車內(nèi)胎溫度傳感系統(tǒng)的項目也在審查中。

在掛職鍛煉期間,支建華一心想著改進和發(fā)展吉林省技術(shù)監(jiān)督局的工作。所以,他利用一切學習調(diào)研的機會,著意了解和技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)密切相關(guān)的業(yè)務(wù),打算在與相關(guān)領(lǐng)域的合作意向醞釀成熟后再報局黨組織。在一次調(diào)研中,支建華去了中興、華為、德賽等一些電子百強企業(yè),了解了這些企業(yè)是高技術(shù)、高資金、勞動力密集的三高型企業(yè),每個企業(yè)的員工都在1-2萬人,員工的培訓和流動都很大的情況。在和他們的交流中對崗前技術(shù)培訓工作的合作事項進行探討,為下一步由吉林省技術(shù)監(jiān)督局培訓中心為他們培訓和輸送技術(shù)工人的合作做準備。

在信息產(chǎn)業(yè)部實際工作的錘煉,使支建華開闊了眼界,擴大了視野,特別是電子技術(shù)涉及大量的軍工技術(shù):了解了目前國際軍事戰(zhàn)爭的重大變革,驚詫于目前軍事打擊從水下到電離層空間技術(shù)的空前進步,鼓舞于我國軍事技術(shù)國防現(xiàn)代化的快速發(fā)展,折服于黨中央提出的新軍事變革思想的高瞻遠矚,深切感受到技術(shù)監(jiān)督工作在各個領(lǐng)域的重要以及我們在技術(shù)方面的距離之大。鑒于掛職期間的出色工作,掛職結(jié)束時信息產(chǎn)業(yè)部欲調(diào)支建華到部里工作,并向吉林省委組織赴京考核的同志正式提出,在省委組織部的同志明確婉拒及本人的婉言謝絕后,信息產(chǎn)業(yè)部人事部門在掛職鑒定中充分肯定成績,明確提出:“建議提拔該同志到更重要的崗位工作”。

作為省政協(xié)常委、九三學社成員,支建華有很強的參政議政能力。無論是省政協(xié)全會還是常委會上,每次的發(fā)言以及提案都有較高質(zhì)量。有許多建議和意見被采納:2004年在信息產(chǎn)業(yè)部掛職期間提交的社情民意《整合資源積極參加國家重大工程汽車計算平臺項目》得到省委書記的肯定并簽批給一汽總經(jīng)理竺延風。2001年提交的《政府應(yīng)采取措施應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)》的社情民意,省委書記王云坤、省長洪虎等幾位省級領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,并具體批示到有關(guān)部門采納落實。在任省政協(xié)常委期間,共有5份社情民意得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的簽批,被省委省政府不同程度的采納。同時兼任省政協(xié)社會法制委副主任職務(wù)的支建華,還經(jīng)常受省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊下去工作。2004年他帶隊去通化市公安局督辦閆信涉及詐騙一案,推動了該案的盡早結(jié)案。在“三講”和黨員先進性教育活動中,他作為民主黨派成員,認真履行監(jiān)督職責,積極參加評議,受到好評。

作為一名黨外領(lǐng)導(dǎo)干部,支建華能夠很好的處理與班子成員之間的關(guān)系,找準位置擺正關(guān)系,既保持清醒的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦,堅持在具體工作中接受中共的領(lǐng)導(dǎo),又不以黨外干部自居尋求工作中的清閑與照顧,能夠以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標準嚴格要求自己,積極努力工作。他作風樸實,待人誠懇,虛心好學,對分管的工作能很快進入角色并成為行家里手。

不畏浮云遮望眼,只緣身在最高層。

支建華,這個從長白山走出的平民之子,以他聰明睿智、樸實無華的作風,一定會給我們帶來更多的驚喜。